城乡社区警务专刊（42）

汉阴县公安局深入推进派出所警务机制改革

去年以来，汉阴县公安局深入推进派出所警务机制改革，解决制约性因素和瓶颈性问题，不断提升派出所在信息化、动态化条件下履职能力和水平。

优化勤务模式，规范运行机制。一是创新勤务模式。调整派出所勤务模式，推行基层基础队、巡逻防控队、执法办案队和户籍室、指挥研判室“三队两室”勤务模式，并在平梁、涧池派出所勤务模式上新增“一站”，即治安检查站与交警中队联合执勤。二是推动“三警合一”。该局针对全县警力紧张、勤务机制存在重叠交叉等现状，全面整合现有警力资源，在城区推出派出所、城区交警中队、巡特警大队“三警合一”；在山区派出所推行派出所、交警中队“两警合一”。三是促推职能归位。做强做专“三队一中心”，即：刑侦大队、治安大队、巡特警大队和宣传中心，促推派出所职能归位，把工作重心转移到治安防范、人口管理、信息采集、矛盾化解、治安管理、消防监督、安全防范、服务群众等基础防范管控工作上。

坚持科学管理，合理利用警力。一是节约警力资源。建立非警务活动调用警力申报审批制度，尽量减少派出所非警务活动；充分发挥保安队伍作用，把派出所警力从繁重的保卫任务解脱出来；剥离派出所职责外任务，争取党委政府支持，整合社会资源，招录辅警力量，帮助派出所开展基层基础工作。二是健全考核机制。以“基础、绩效、民意”为导向，以社区熟悉率、群众知晓率等指标为核心要素，加强指标权重的审核，严禁各警种私自下达任务。在考核设置上更多地考虑基础工作，在分值设置上改变重打击、轻基础，重成绩、轻过程的不良倾向，扭转基层工作偏弱的趋势。三是增强警力效能。把提升派出所民警素质作为常态化、目标化的工作来重点推进，制定民警三年成长方案，有计划、有梯度的为基层培养人才、锻造骨干。对派出所民警实行复杂岗位跟班培训，突出综合素质培养。四是完善倒查机制。县局成立目标责任考核办公室，认真开展好检查指导，不断完善考核办法，以及对派出所基层基础工作中存在的方面性、倾向性问题实施倒查，倒逼基础工作措施有效落实。同时倒查各警种、各部门是否绕过考核办向派出所下达或变相下达派出所职责以外的任务。

密切联系群众，主动服务基层。一是前移服务阵地。把社区警务室、中心警务室打造成群众家门口“派出所”，把部分业务下放到警务室，使派出所服务职能前移到警务室。目前，全县已建成8个社区警务室，配备社区民警9人，专职辅警24人，社区警务室达到“一区四警”配置。在社区之外，建立了多个“辐射式”中心警务室，去年为群众提供服务达数万次，赢得群众对公安机关的普遍赞扬。二是坚持网上办公。在该局所有社区警务室全部接通公安网，实现了社区民警网络化办公，充分利用网络优势及时采集信息、加强人口管理、进行网上相关手续审批。在所有社区警务室全部接通互联网，充分发挥警务室微博、微信、QQ的宣传服务作用，全面推行网上受理、网上查询、网上审批。三是推动社区警务。加强对社区民警的有效管理，推行社区警务“双向积分”考核。深化社区“十小警务”和“十进活动”，推动社区警务工作的转型升级。

强化保障工作，推进机制改革。一是强化基础建设。该局11个派出所，全部完成了功能分区，规范设立了办案场所，规范了外观标识，配备了办公设备。近年新建了6个派出所和8个社区警务室，今年将新建、改扩建城关、涧池等5个派出所，并在全县新建7个社区警务室，进一步推进城乡社区警务工作的发展。二是强化警力保障。坚持“精简机关、强化基层”，为派出所增加警力，严禁各警种部门从派出所抽调警力，将自身基础工作转嫁派出所，将评优评先、立功受奖等奖励政策向基层倾斜。去年目标责任考核中，基层派出所有19人被评为先进个人，占全局奖励人数45.24%。该局去年将新招录的政法干警及121名辅警全部充实到派出所，派出所警力占全局总警力的43.76%。三是强化装备保障。始终坚持装备优先保障基层、优先满足一线工作需要的原则，交通工具、通讯设备、执法勤务装备、侦查取证设备、单警装备优先保障基层派出所。为派出所和警务室配备电脑100余台，公安网联网率达100%。为派出所配备执法记录仪30余个，在派出所功能区安装的高清视频监控探头实现全覆盖，派出所实现了执法全程可视化。为基层派出所新配发电脑、摄像照相、防暴处突等装备达150余套。四是强化经费保障。对基层派出所运行、业务办案、装备建设、临聘人员工资等经费实行全额保障，全额核销，统一对派出所外观内饰进行整修，设立山区派出所、社区民警专项工作补贴，多途径解决基层民警经济待遇以及基层设施建设问题。