为全力维护全县社会治安大局稳定,汉阴县公安局按照市局统一安排部署,将反恐防暴处突确定为今年全局十项重点工作之一,通过采取“五个加强”,做到思想上优先认识、警力上优先配备、机制上优先建立、硬件上优先保障,扎实推进暴恐活动严打年工作。
一、加强底线思维,着力提升思想认识水平。面对国际国内严峻的暴恐活动形势,在全县公安机关牢固树立底线思维,消除麻痹大意思想,将打击暴恐活动作为维护稳定首要任务,成立了局长任组长、局党委成员任副组长、各所队室主要负责人为成员的暴恐活动严打年领导小组及办公室。结合实际,详细制定了《暴恐严打年实施方案》。近期,该局结合省厅下发的《关于加强涉疆反恐维稳工作实施意见》,制定了具体贯彻落实措施,确保反恐防暴各项工作落到实处。
二、加强队伍建设,着力提升队伍专业化水平。一是反恐队伍专业化。以巡特警队伍为依托,对反恐处突专门队伍进行了调整充实,将年龄50岁以上民警从反恐处突队伍中调整出去,从新招录的121名辅警中选拔了一批具有狙击、排爆、精细驾驶、网络信息技术等特长的人员补充到反恐专业队伍中,全局的反恐专业队伍达到80人,平均年龄35岁,具有专业特长的15人,反恐专业队伍趋向年轻化、专业化。二是反恐演练常态化。按照“仗怎么打,兵就怎么练”的原则,每季度组织开展1次反恐处置演练,不断提升领导干部实战指挥能力和队伍应急处置能力。2014年以来,共举行了反恐处突集结、重大刑事、治安案件、火灾事故处置等各类演练10余场次,完善了应急处突的指挥调度工作机制、应急响应机制,有效提升了应急处置队伍的实战处突能力。三是反恐培训常态化。将反恐处突工作纳入民警“轮值轮训、战训合一”的重要内容,2014年以来,共举办武器警械专项训培训班6期,集中对全局40岁以下民警进行依法使用武器警械专项培训10天,重点培训反恐防暴理念、实弹射击、枪支拆卸、排危排爆等理论知识及实战技能,不断提高民警反恐综合素质。近期,结合实战化训练年,正在组织进行反恐处突的轮值轮训。
三、加强装备配置,着力提升反恐硬件基础建设。一是高起点建立反恐防暴中心。投资60万元在局机关一楼高标准建立了40平方米的应急处突反恐防爆中心,用于统一存放枪支、弹药、钢叉、防暴头盔、单警装备、消防器材等各类应急处突装备和警械武器,落实24小时专人值班,确保随用随取,及时调配。二是高标准购置车载移动警务室。为了更加符合反恐实战需要,该局积极向县委政府汇报,一次投入100万元购置了5台集视频、信息采集、LED宣传、扩音照明、警灯警笛、图像传输等“六大系统”为一体现代化车载移动警务室,分别停放在凤凰广场、汽车站、北门口等人员密集场所,用于24小时街面囤警,存放枪支弹药,装备补给,动中备勤,反恐防爆装备进一步加强。三是严要求购置管理武器警械。在加强反恐警务装备配备的同时,建立了反恐处突装备统一管理机制,警务保障、治安、刑侦等部门按照要求,做好了枪支弹药、单警装备、警用物资更新维护和储备保管,确保能够第一时间拿得出、用的上。2014年以来,共投入近100万元购买了微型冲锋、防爆枪支24支,弹药13箱,确保枪支弹药充足。
四、加强机制建设,着力构建实战化反恐格局。一是强化值班备勤联动。修订了《汉阴县公安局反恐处突值班备勤办法》,实行了110指挥中心与应急反恐处突值班人员24小时值班制度,一旦发生重大警情、暴力恐怖事件110第一时间下达指令,反恐处突值班人员迅速处警、快速处置。在此基础上,推行了局领导担任110指挥长制度,赋予了110指挥长在重大突发事件、暴力恐怖事件中的先期处置权、警务装备调度权,缩短了指挥层级,实现了警务指挥扁平化、专业化。二是强化应急预案修订。按照“警令畅通、纪律严明、反应迅速、处置有序”的原则,刑侦、治安、国保、交警等部门分别牵头,在指挥中心、纪检、警务督察等部门的配合下,修订了《重特大刑事案件》、《暴力恐怖事件》、《大规模群体事件》、《重特大交通事故》等各类应急处置预案20余个。此外,明确了应对暴力恐怖活动及重特大案(事)件处置工作流程,以及各成员单位、各部门在应急处突工作中的职责任务,确保一旦发生群体性事件、暴力恐怖事件能够快速反应,妥善处置。三是强化武装巡逻防控。全面实行重大敏感节点武警、特警、民警联勤联动武装巡逻机制,武装巡逻实现常态化。
五、加强治安防范,不断提升反恐能力水平。一是情报信息搜集研判到位。建立了以情报信息大队为核心,治安、国保部门为骨干,派出所为基础的公秘结合、专群结合的情报信息网络,建立了情报信息“日分析、周研判、月评估”机制,广泛搜集、分析、研判影响社会稳定的社情动态,严格落实局研判、队室分析、情报员甄别的三级把关制度,大力推行临控、技侦等信息化手段的应用,及时发现引发群体性事件的隐患、苗头,真正做到打好主动战,防范于未然。二是涉恐涉稳人员管控到位。加强了基础调查和滚动排查,重点对中小旅馆、出租房屋、网吧以及小商品市场、流动烧烤摊位、商贩进行调查摸底,全面落实管控措施,掌握其活动轨迹。此外,落实了在汉新疆籍维族、蒙古族人员动态管理机制,对在汉做生意的新疆维族人员落实一对一的管控措施,做到“人来登记、人走注销、住知方位、动知轨迹”。三是涉爆安全检查到位。严格落实易燃易爆物品、散装汽油实名购买和备案审核制度。加强了对化工厂、汽车站、加油站、气站、烟花爆竹零售店、商场超市等重点单位、重点场所安全检查力度,及时发现安全隐患,依法处理,限时整改,督促其加强安全防范措施,建立了防范长效机制。四是突发事件处置到位。针对全县突发群体访事件上升趋势,该局将处置突发的群体访事件作为检验反恐处突队伍能力的重要实践。2014年以来,先后快速反应,依法处置突发性、群体访事件5起,办理行政案件57起。特别是成功处置了“7.20”全市首起持刀劫持人质事件,被省厅刑侦局评为经典案例。成功处置了“9.24”以姚某为首的28人寻衅滋事团伙案,全体参战民警及群众毫发无损,有力检验了反恐队伍的专业化能力,赢得县委、县政府和市局的高度赞誉。