今年以来,白河县公安局以 “执法质量执法素质提升年”活动为载体,努力提升执法质量和执法公信力,重点推进执法制度体系、执法管理体系、执法责任体系建设,努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,持续深入推进执法规范化建设。
一、加强学习,提高执法主体素质。该局把执法主体建设作为执法规范化建设的核心,积极拓展学法途径和载体,着力打造一支过硬的执法队伍。一是抓常态学法,提高法律素养。依托一月一法一考试机制,按月组织民警开展法律知识考试,对考试结果进行通报,将考试成绩纳入民警个人执法档案和单位执法档案并予以考核;积极组织执法资格等级考试,将通过率与单位及民警评选创优挂钩,引导民警在学法考法中提升法律素养。二是抓学干结合,提升执法能力。坚持以老带新,以强带弱,大力推行搭档制、师徒制,以部门小讲堂与县局执法大讲堂为平台,以案释法,广泛开展“讲案说法”和优劣质案件评选活动,对全局民警办理的案件进行公开点评通报,增强了学习的实战性,改进了执法办案中的不足,提升了办案水平。
二、创新机制,提升执法综合效能。把载体创新、方法创新,作为执法工作发展的第一动力,坚持用信息化建设提升执法效能。一是推行民警办案积分管理。今年以来,该局借鉴外省市执法管理理念,率先建立了民警办案积分制,破除干多干少一个样,将办案积分与民警评先选优相结合,激励民警多办案,办好案。二是制度体系更加完善。对县局所有执法制度了进行了清理修订,进一步完善110接处警、受案立案撤案、现场勘验检查、执法办案场所规范使用、网上办案深度应用等执法重点环节的工作规范,为执法活动提供具体标准。对窗口服务、日常执勤、执法办案、现场处置、调查走访、监督检查等执法执勤行为修订完善相关工作规范,为全局民警执法提供了制度保障。三是执法效能更加明显。以执法信息化建设为载体,强力推动执法规范化建设升级提速,强化执法办案与监督信息系统深度应用,严格落实案件网上办理、审核、考评、通报单轨制,实现案件质量全流程监控。
三、制度落地,规范执法监督。注重从宏观和微观层面加强执法监督与管理,以最严格的制度执行和最严厉的责任追究抓执法工作,实现精细规范管理。一是强化执法管理中的部门职责。成立由局长任主任的执法管理与监督委员会,每月召开工作例会,及时通报执法情况,预警执法问题,督导落实执法突出问题整改,及时认定和追究执法过错责任,切实发挥对执法质量的整体掌控作用。明确法制、政工、纪检督察、指挥中心等部门的执法管理职责,切实发挥各部门对执法质量的监督作用,形成齐抓共管的工作格局。二是创新法制审核前移工作模式。积极推动法制员履职能力建设,充分发挥法制员执法办案“质检员”作用,每月开展执法问题清理活动,实行案件质量主办民警与办案单位负责人捆绑负责制。法制员的提前介入让法制大队挤出了时间,实现了由以往审核把关为主向监督指导为主的职能转变。三是推行案件终身负责制。在完善《执法过错责任追究办法》的基础上,出台《民警办案责任终身制》,规定民警对本人所办案件终身负责,并将案件质量作为民警提拔、评优的重要依据之一。
四、民意导向,增强执法公信力。把群众满意作为执法规范化建设的落脚点,积极改进执法管理和服务方式,不断提升执法公信力。一是深化阳光执法。按照上级公安机关关于执法公开工作的规定,出台了本局执法公开实施方案,通过县局门户网站、窗口单位公开栏等载体,推行执法依据、立案标准、行政许可、案件结果公开查询,将“阳光理念”贯穿和延伸到所有的警务工作。二是创推说理执法。针对鉴定、证据、定性环节最容易引发信访的实际,对伤害案件、纠纷类案件、交通事故等重点案件,要求民警开展说理式执法,主动听取意见,解答疑点,提升执法公信力。