在厅党委理论中心组学习

党的十八届三中全会精神会上的讲话

省长助理、公安厅党委书记、厅长  杜航伟

（2013年11月25日）

刚才，我们集中学习了党的十八届三中全会精神，以及省委赵正永书记在省委常委扩大会议传达十八届三中全会精神时的重要讲话精神，进一步增强了以与时俱进、改革创新的精神加强和改进各项公安工作，努力推动全省公安事业取得新发展、迈出新步伐的信心和决心。下面，我就认真学习贯彻好党的十八届三中全会精神，再强调四点意见：

一、充分认识三中全会召开的重大意义，不断增强学习贯彻全会精神的使命感、自觉性

党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，清晰阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，明确提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，整体描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，集中汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，切实形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

当前，全省各级公安机关要把认真学习、深刻领会党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，坚持集中学习与个人自学相结合，采取召开座谈会、举办培训班，以及利用网络资源开展网上学习等多种形式，组织广大民警全面系统地学习全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，迅速掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。要通过认真学习、深刻领会，引领全省公安民警切实加深对十八大以来党和国家各项事业取得重要成就的认识，切实加深对全面深化改革重要性和紧迫性的认识，切实加深对全面深化改革根本方向的认识，切实加深对全面深化改革战略重点的认识，切实加深对当前公安工作改革要求的认识。要强调的是，《决定》就加快转变政府职能、加快改革户籍制度、废止劳动教养制度、健全国家司法救助制度、改进社会治理方式、创新有效化解社会矛盾体制、健全公共安全体系、创新立体化治安防控体系、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动等提出了明确要求，这些对于加强和改进公安工作具有重要指导意义。《决定》还对设立国家安全委员会、完善互联网管理领导体制等作出了明确规定，有利于从更高层次上统筹维护国家安全和社会稳定工作。各地、各警种、各部门一定要更加深入地学习、更加透彻地领会、更加自觉地贯彻三中全会精神，真正把广大民警的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实把学习成果转化为谋划改革的正确思路、凝聚成冲破藩篱的强大动力，推动全省公安事业迈上新台阶。

二、紧密结合工作实际，切实找准贯彻落实三中全会精神的结合点、切入点、着力点

三中全会吹响了全面深化改革的号角，陕西迎来了加快科学发展、跨越式发展的重大历史机遇。全省公安机关必须更加自觉地把公安工作置于党和国家工作的大局中来思考、来谋划，更加自觉地把公安工作置于改革发展稳定的全局来研究、来推动，充分履行职责，积极主动作为，在维护国家安全、服务经济发展、建设法治陕西中要有新作为，努力服务和保障全面深化改革的伟大实践。

第一，要为全面深化改革创造更加安全稳定的社会环境。习近平总书记指出，“只有保持社会稳定，改革发展才能不断推进。”比如，国保、反邪教、反恐、技侦、网安等部门要坚持“情报主导警务”战略，进一步加强重点人教育管控，全面做好网上网下管理，切实增强防恐反恐能力，着力提高维护国家政治安全水平；治安、禁毒、刑侦、经侦等部门要针对群众反映强烈的黑恶、盗抢、枪爆、毒品等犯罪活动，主动进攻、打防结合、专群结合，更快地破大案，更多地破小案，不断增强群众的安全感和满意度，着力提高驾驭复杂治安局势水平；各地、各警种部门要创新矛盾纠纷排查调处机制，坚持领导干部带头接访，加强应急处突演练，最大限度地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、增强社会发展的活力，着力提高维护陕西社会稳定水平。

第二，要为全面深化改革创造更加公平正义的法治环境。三中全会强调，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。这就要求我们必须推动完善公安法规体系，细化执法制度标准，健全执法责任制和执法过错追究制，切实做好废止劳动教养制度、建立涉法涉诉信访依法终结制度等方面的衔接、配合工作，提高执法公信力。重点要树立法治思维、健全执法制度、强化执法监督，特别是要充分借助信息化手段，全面推行执法过程网上流转，努力实现对执法活动全程、实时监督，以信息化助推执法规范化。

第三，要为全面深化改革创造更加高效有力的服务环境。比如，围绕加快改革户籍制度，治安部门要按照“全面放开小城镇、小城市，有序放开中等城市，逐步放宽大城市”的要求，协调各职能部门制定完善相关配套政策，推动此项改革，服务城乡一体化。当前重中之重是完成好全年居住证发放任务。围绕健全公共安全体系，交警、消防、经文保等部门要多研究一些管用、实用的对策办法，把事故降下来，把安全抓上去，真正实现少发事故、少死伤人。围绕服务管理创新，治安、出入境、交警等部门要按照深化行政体制改革、推进政府职能转变的要求，积极了解群众需求、回应群众呼声，出台更多服务民生、服务发展的新举措。

三、进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，扎实推进陕西公安工作改革创新

三中全会《决定》全文59处提到改革，可以说全面深化改革是中央面对新形势、新任务、新期盼，审时度势作出的重大决策、吹响的攻坚号角。这些重要思想、重要观念，全省各级公安机关一定要认真学习贯彻，结合实际抓好落实。

一是，要在凝心聚力、抢抓机遇上狠下功夫。我反复强调，站在全国看陕西，我们整体水平与先进地区甚至西部一些省份相比仍有一定差距，还有不少短板和薄弱环节，必须迎难而上、趁势而进，做强长项、补齐短板。比如公安信息化建设与应用，就要敢于向先进学习，勇于向先进看齐，研究我们的短板在哪里、问题在哪里，有针对性加强相关工作，发挥后发优势，实现弯道超越。

二是，要在解放思想、创新思维上狠下功夫。随着全面深化改革的大力推进，社会矛盾的多点多发、基层基础的总体薄弱、队伍素质能力的不相适应等必将进一步凸显，因循守旧不行，思想僵化不行，需要我们解放思想、创新思维，大胆试、大胆闯、大胆干。只有这样，才能闯出一条新路，跟上时代发展和中央、省委、公安部的要求。

三是，要在勇于负责、敢于担当上狠下功夫。比如，如何加快建立适应警务实战要求的组织结构、警力布局，探索建立警力动态管理调整机制，不断深化警务运行机制改革，抓紧完善公安工作绩效考评体系；如何加强公安机关反腐败机制创新和制度建设，深化干部人事制度改革，完善人民警察职业管理和保障机制等，这些问题大家都要认真思考，拿出符合本警种部门实际的举措。

四、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真做好岁末年初各项公安工作

当前，全省各级公安机关要以学习贯彻十八届三中全会精神为动力，统筹兼顾、科学安排，扎实做好当前各项公安工作，确保完成全年目标任务，确保全省社会大局持续稳定和社会治安形势持续平稳。

一要以全力维护社会稳定为主线，切实打好“秦安行动”收官之战。要把握年末岁初的发案规律，重点打击群众反映强烈的杀人、抢劫、伤害、盗窃、诈骗等刑事犯罪，进一步提高人民群众的安全感。要积极应对大雾冰雪天气、节庆商贸活动增多等情况，加强道路交通、消防、危险物品安全监管和大型活动安保工作，严防发生群死群伤安全事故。要精心筹备好下个月中旬即将召开的刑事、行动、网络、图像“四大技术”建设推进会，进一步磨砺公安机关的“杀手锏”、增强核心战斗力。

二要以群众路线教育实践活动为重点，切实推进队伍建设。各级、各警种部门要紧紧围绕三中全会提出的新要求，扎实抓好群众路线教育实践活动第二阶段各项工作，切实解决“四风”特别是机关“官”、“管”衙门习气重等突出问题；要不断深化“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，严格执行“五条禁令”、“三项纪律”等从严治警规定，更好发挥厅机关的示范表率作用。

三要以认真开展“回头看”为抓手，切实完成目标责任考评。各警种、各部门要认真开展“回头看”活动，对照年初确定的目标、任务，认真梳理、查漏补缺，加强督查、加快推进，为全年工作画一个圆满句号。这里要强调一点，各警种、各部门一定要高度重视、认真抓好年度目标责任考核工作，对落实不到位、要求不达标的，要跟进措施、及时整改；对于已经落实的，要巩固成绩、扩大战果。

四要以积极筹划明年工作思路为依托，切实理清工作重点。厅党委近期还将召开筹划2014年全省公安工作思路座谈会。下一步，各警种、各部门要紧密结合学习贯彻十八届三中全会精神，围绕今年工作怎么看、明年工作怎么干，围绕工作中的重点、难点、热点，深入基层开展调研，进一步理清明年及今后一个时期的工作思路和措施，切实提高工作的前瞻性、系统性和预见性，不断开创全省公安工作新局面。