近年来,汉阴县公安局先后荣获全国执法示范单位、全省公安机关执法示范公安局、全省公安机关执法质量考评评议优秀公安局等称号,为继续发挥示范引领作用,今年以来,该局以四项建设为契机,从教育、监督、整治、追责、宣传等五个方面入手,规范民警的执法行为,全力推进执法规范化建设。
一、注重教育,提升法治素养。一是举办法制讲堂。法制大队定期组织各单位法制员集中学习常用法律法规和疑难执法问题处理、证据收集固定等知识,探讨交流全局典型案例,共同提升法制业务素质。法制员负责民警日常法律业务培训,为全局规范执法打下坚实的基础。二是积极取经学习。该局组织民警主动向法院、检察院、律师所的法律专家取经学习,组织办案民警参加法院庭审旁听活动,有效提高民警执法素质。同时在县局内网主页开辟执法规范化专栏,全局民警交流执法经验,强化法治理念。三是坚持以考促学。县局组织参加“轮值轮训、战训合一”的学员进行法律业务考核,使警务技能在法律规范下运行。同时认真组织执法资格考试,为参考民警发放考试资料和创造学习条件,要求各所队室主要负责人和法制员必须通过高级执法资格考试。今年5月,该局民警吴仁乾荣获全市首次中级执法资格考试先进个人一等奖。
二、注重监督,关紧权力笼子。一是建立监督机制。建立“上下双向”监督机制,局领导、法制、纪检监察、督察部门对基层领导执行执法制度情况从上往下进行监督,民警采取提醒、举报方式对所领导执行执法制度情况进行从下往上监督,牢牢关紧权力笼子,避免公权私用、滥用职权等现象发生。二是视频监督管理。在全局普及执法记录仪和视频监控的规范使用,纪检、督察部门负责抽查视频资料,查找执法工作存在问题,通过可视化监督管理,将规范执法行为转变为民警的自觉习惯。三是严把案件审批。实行案件“四级把关”制度,案件办理由单位法制员、所队长、法制部门、分管局领导进行四级审批签字,层层把关,防止执法办案出现纰漏。四是推进警务公开。为使执法工作接受广大群众监督,该局在确保国家秘密、警务秘密情况下,依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。并充分运用公开听证、治安调解、刑事和解、质证等方式,向群众面对面公开执法信息,提高执法办案工作的透明度。
三、注重整治,封堵执法漏洞。一是坚持源头治理。该局自4月底在全县公安机关开展为期两个月的规范接处警专项整治活动,对今年受理的所有警情进行排查,及时整改存在的问题,切实堵塞执法规范漏洞,消除问题隐患。截至目前,共检查接处警记录500余份,查纠执法不规范问题13个。二是完善考评指标。各警种部门结合实际,对执法规范化建设进行自查自纠,全面梳理现行不利于如实立案的考评项目指标,取消了“拘留数”、“逮捕数”、“破案率”等不科学的考评指标,从而推进执法规范化工作。三是认真查找问题。该局采取调阅110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、回访当事人等方法,查找执法办案工作中存在的问题,并及时整改到位。
四、注重追责,做到警钟长鸣。一是推行执法过错责任追究终身制,对执法过错责任领导、责任民警,不论职务或岗位如何变动,坚决一追到底、严肃处理。二是坚持错案责任倒查问责机制,对发生执法过错的,责任民警取消本年度评先评优资格。对执法过程涉及违法违纪行为的,由政工、纪检、督察等部门根据有关规定给予处分,涉嫌犯罪的,依法移送有关部门处理。三是建立领导干部违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,法制部门统一建立违规过问、干预具体案件处置台账,办案单位分别记录,法制、纪检督察部门定期汇总通报,从案件办理、审核、审批环节上坚决防止办关系案、人情案、金钱案。
五、注重宣传,营造法治氛围。一是提升法制观念。该局积极开展法制进校园、进社区、进村组等活动,采取发放宣传单、悬挂横幅、法制讲座等形式,同时利用公安微博、微信、QQ等网络媒介,大力宣传常用法律法规及信访相关政策等,增强了群众的法律意识和法制观念,进一步提高群众依法信访和理性表达诉求意识。二是营造法治氛围。该局主动邀请记者随警参与严打整治行动,现场报道执法过程,并协调县电视台开办了《汉阴警视》栏目,在社会上营造浓厚的法治氛围,为民警规范执法提供了强有力的社会保障。