在大力推进“执法规范化”建设的过程中，石泉县公安局为积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步加强刑事执法监督管理，全面提升刑事执法质量和执法效能，按照省厅、市局要求，该局于今年3月，正式启动了法制部门对刑事案件“统一审核、统一出口”机制，经过三个月的试行，取得了较好的工作成效。截止目前，该局法制大队共审核刑事25案，提请逮捕9案12人，移送起诉25案27人，实现了案件审核“零差错”的目标。

一、调研谋划，酝酿出台新机制。该局党委深刻认识到实行刑事案件办理“两统一”是加强刑事执法监督，深化执法规范化建设的重要举措。年初，该局党委多次深入执法办案单位调研，广泛征求办案部门对推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制的意见和建议，多次召集执法办案单位负责人就相关工作进行专题讨论，听取相关意见。3月初，该局组织召开法制工作推进会，安排部署并正式启动“两统一”相关工作。同时，该局法制大队结合县局实际，制定了《石泉县公安局刑事案件统一审核统一出口工作规定》等相关文件规定，为“两统一”工作指明了方向。

二、强力保障，注入执法新力量。为推行“两统一”机制，该局大力加强法制民警队伍，对法制大队进行全面增员，调整业务精通的督察大队长等2名中层正职领导和2名所队副职领导，充实到法制部门，使法制大队警力增涨一倍至8人。在此基础上，该局通过执法单位自主推荐、法制部门统一考核、局领导共同审定的程序和步骤，产生了第一批24名法制员和8名特邀执法监督员，派驻至各一线执法所队；同时，全面提高法制员职级待遇，法制员一经确定，纳入县局后备干部人才库进行培养；一经派驻，自动进入所驻单位领导班子，履行副职领导职责。

三、明确职责，构建审核新模式。进一步明确了案件审核中队突出执法质量管理，专司刑事案件、县局裁决治安行政案件“统一入口、统一审核、统一出口”，抓好执法办案质量的源头把关的工作职能。同时，围绕“两统一”机制，案件审核中队全面加强对立案审核、强制措施审核、案件处理审核、证据审查复核四大法制必审项目内容的审核；全面加强对刑事案件归口移送，重新划分刑侦、法制部门的职责分工，强化协作，共同完成公安刑事执法阶段的案件侦查、预审、移送起诉；全面加强对提请逮捕、移送起诉、复议复核等案件办理工作，以及接受检察或司法建议等需与检、法部门的对接工作，明确规定各办案部门不再单独与检、法部门对接；全面加强法制部门紧密跟进职能。以统一审核为切入，法制审核适当提前介入，保持与案件侦办的实时、同步，在保持独立审核基础上，强化法制部门对具体个案侦办的动态跟进和有限度参与，把监督把关和指导服务有机结合。

四、沟通协调，夯实执法新基础。该局对刑事案件办理流程进行了重新梳理，对案件移送、报捕、起诉以及涉案财物交接等关键环节做了详细规定，理顺了办案单位和法制部门间的协作配合工作机制，明确职责分工和相关责任。同时，法制大队预审民警不定期与检、法机关对推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作中存在的问题进行沟通协调，实现公安机关与检、法机关无缝对接，为进一步实现执法规范化奠定基础。