为规范民警执法行为,客观、准确、真实、公正的记录执法情况,进一步推进执法规范化建设,切实保护群众合法利益,有效维护民警执法权益,大力提升执法公信力、震慑力和群众满意度。汉阴县公安局采取“五项措施”,规范使用执法记录仪,不断促进执法规范化建设。
一、强化制度,落实管理责任。从领取使用、信息管理、执法监督、使用保障四个方面入手,不断完善执法记录仪管理制度。按照“集中管理、统一配发、谁使用谁负责”要求,指定专人负责执法记录仪的下载、上传、充电等工作,建立上交、配发的工作台账。建立日常检查制度,各实战单位负责人不定期抽查本单位执法执勤视频资料,检查执法记录仪使用情况。尤其交警部门高度重视执法记录仪使用,规定各交警中队采集民警执法执勤摄录信息后,必须24小时内上传至大队,统一建立信息管理台账。
二、强化使用,确保执法规范。要求各单位民警在执法执勤过程,必须携带并开启执法记录仪,对执法全程进行摄录,并可视情告知当事人正在摄录取证,有效规避执法风险。对可能遭到投诉或当事人有异议的摄录内容,及时向上级领导汇报。如发生执法投诉、复议、诉讼等案件时,涉案民警若不能提供现场摄录音像资料,导致事实不清、证据不足的,按投诉属实进行处理,确保执法记录仪使用强行入轨。城郊派出所处理一起伤害类警情时,民警携带并开启执法记录仪处警,受害者吴某昏迷前对民警说了一句话“刘某把我打了,刘某可能在楼上”。后来,这句话成为该案唯一的直接证据,办案民警由此锁定犯罪嫌疑人刘某。
三、强化培训,提升使用效能。该局采取重点培训、以点带面的方式培训,提升民警执法记录仪的应用能力。首先,组织各单位操作能力较强的骨干民警进行集中培训,使民警熟练掌握执法记录仪的性能和操作规程,提高设备录音录像质量。其次,充分发挥“小教员”作用,对部分年纪较大、接受能力较差的民警开展“一对一”传授式教育,确保每个民警熟练掌握使用技能。同时,该局主动收集应用执法记录仪的经验做法,在县局主页执法规范化专栏发布,全局民警以此为平台畅谈心得、评析案例,促进执法记录仪实战功能发挥。2015年5月27日,法制室将城郊派出所“规范处警,一句话锁定犯罪嫌疑人”的案例分析在县局主页发布,倡导全体民警规范使用执法记录仪。
四、强化保障,确保设备正常。要求各单位加强执法记录仪维护保养,确保民警的执法记录仪电量充足、内存卡有足够存储空间、日期和时间调校准确,设备状态良好。同时,通过配发移动电源,及时解决因执法记录仪开机工作时间长、设备电池续航能力不足的问题。该局及时总结梳理现有执法记录仪使用中存在的问题和不足,并明确规定执法记录仪只能摄录与执勤执法活动相关的音视频资料,确保设备的正常使用。
五、强化监督,提升使用水平。为杜绝民警在使用执法记录仪过程中不佩戴、不使用、不全录等现象,警务督察和法制部门采取不定期随机抽查的方式,检查执勤执法民警佩戴和使用执法记录仪的情况,督导民警正确、规范使用执法记录仪。同时,各业务部门坚持每月通报执法记录仪使用情况,以此推进执法记录仪的管理和使用。