刑事案件“统一审核、统一出口”工作是公安部、省公安厅、市公安局深化公安改革的重点项目,是执法规范化建设的重点任务。汉阴县公安局结合实际,深入调查研究,认真查找制约刑事案件“两统一”工作瓶颈问题,及时采取措施全面深化刑事案件“两统一”工作,有力推进公安改革和执法规范化工作开展。
一、凝聚共识,紧跟上级步伐。一是深化思想认识。今年来,汉阴县公安局高度重视刑事案件审核工作,在刑侦警务改革中,成立了案件审核中队,专门负责刑事案件审核工作。6月25日全省公安机关推进刑事案件“两统一”工作机制现场会召开后,该局迅速调整工作思路,认真落实上级要求,在全局推进刑事案件“两统一”工作。二是局党委大力推进。7月初,该局先后召开2次局党委会议,重点研究解决执法规范化建设问题,将刑事案件“两统一”工作作为重要工作任务进行安排部署,要求及时跟上改革步伐,将“两统一”工作落到到位。三是局长点名落实。7月17日全局上半年目标责任考核工作点评会上,局长宁斌亲自对刑事案件“两统一”工作进行部署,要求要严格按照省厅市局规定,全面规范刑事案件“两统一”工作,迅速将刑事案件“两统一”工作落实到位。
二、调整机构,全力推进落实。一是机构调整。在刑侦警务改革基础上,将刑侦大队的案审中队划归到法制大队,在法制大队下设立案审中队和综合管理中队,理清机构职能。二是人员调整。将原刑侦大队的案审中队民警调整到法制部门,另外,将从县局选调法律功底强、办案经验丰富、政治素养高的民警到法制部门工作,充实法制部门警力。三是全面保障。将刑事案件“两统一”作为执法规范化建设重要内容进行重点推进,在警力上优先配备,在物力上优先配置,在财力上优先保障,确保工作全面落实。
三、完善制度,树立“大法制”理念。结合案审工作实际,牢固树立“大法制”理念,及时制定完善一系列规范制度,全面深化推进刑事案件“两统一”工作。一是制定“两统一”制度。严格执行省厅、市局刑事案件“两统一”文件要求,安排法制部门积极起草制定《刑事案件统一审核、统一出口运行工作机制》、《刑事案件“两统一”工作流程》等文件,建立符合汉阴县情的刑事案件“两统一”制度。二是建立执法管理委员会制度。7月13日,该局成立了以局长为主任、政委为副主任、其余9位局党委班子成员为委员、执法业务部门负责人为委员的执法管理委员会,建立执法管理委员会制度,全面完善执法监督管理职责,为推进刑事案件“两统一”工作提供有力的监督保障。三是深化改革。以刑事案件“两统一”工作为突破口,深入研究当前制约执法规范化工作发展瓶颈问题,积极改变在办公室等案件、审案件、发通报等坐堂办公方式,积极向先进市县学习新做法,探索符合汉阴实际的规范化执法新路子,为汉阴执法规范化工作注入新的活力和动力。