公安改革是一项全局性、系统性工程,今年来,汉阴县公安局紧紧围绕公安改革这一突破口,结合汉阴实际,狠抓刑侦警务模式、派出所勤务模式、交通管理模式和队伍管理等工作改革,全县公安工作焕发活力生机,公安机关核心战斗中不断提升。
一是推进刑侦警务改革,提升改革“速度”。为适应打击智能化、动态化、系列化和团伙性、职业性、区域性刑事案件的需要,在充分调研论证的基础上,稳步推进刑侦警务改革。按照体制不变、机制先行的原则,撤并城区、涧池、铁佛、漩涡四个责任区刑警中队,组建成立大要案件侦查队、打击侵财专业队、情报信息队、案件审查队等4个专业队,重点在侦破区域性、系列化、团伙上下功夫,主攻侵财类案件、经济诈骗类案件。刑侦警务改革以来,刑侦部门突出实战实效,侦破了一批群众反映强烈侵财类案件和大要案件。破案、刑拘、逮捕与同期相比上升23%、27%、22%,百名民警破案数、打击处理数位居全市前列。
二是实行分级分类管理,加大改革“力度”。为了提升队伍专业化、职业化水平,县局打破警种部门限制、机构设置障碍,探索实行了分级分类管理模式,将全局警力划分为机关管理、执法办案、基层基础、窗口服务四大类,根据四大类警种制定完成了相应的岗位职责、岗位规范和岗位标准,对四大类警种民警分别提出了“一能二必七会”十项职责。通过分级分类管理,力争将执法办案类民警锻造为破案专家、窗口服务类民警锻炼为服务标兵、机关管理类民警培养成为管理型人才。此外,将分级分类管理与绩效考核相结合,根据绩效考核将民警分为标兵、优秀、合格、不合格四个层次,并将绩效考核与民警提拔任用、评优评先相挂钩,在全局上下形成奖勤罚懒、以实绩论英雄的浓厚氛围。
三是推进派出所勤务改革,延伸改革“广度”。在派出所推行基层基础队、巡逻防控队、执法办案队和户籍室、指挥研判室等“三队两室”勤务模式,并在平梁、涧池派出所新增治安检查站、交警中队联合执勤的“一站联勤”模式,进一步延伸了改革广度。同时,改革派出所考核机制,以社区熟悉率、群众知晓率、治安满意率等为派出所工作的核心,明确了各警种、部门不得向派出所下达指标,实现了派出所工作“瘦身”。派出所勤务模式改革得到了省厅充分肯定,省厅《公安改革简报》专题刊发汉阴的经验做法。
四是推进交通管理改革,拓展改革“深度”。为改变交警部门警力不足和交通管理盲区较多的现状,我局探索推行了城区派出所、交警、巡警大队“三警合一”模式,山区派出所、交警“两警合一”模式,将南区交警中队业务整合到漩涡、汉阳派出所,将龙垭交警中队业务整合到龙垭、铁佛派出所,将南区和龙垭交警中队置换出的警力充实到川道交警中队,实现了警力整合、职能整合,有效改变了山区交警少、路宽面广的困境。整合后,山区派出所承担辖区治安防范、交通安全、巡逻防控等职能,通过职能兼容、一体化运作,使得基层警力资源更集约,警务效能增长最大化。