为深入推进“四项建设”，紫阳县公安局新一届局党委班子，坚持把加强和改进公安基层基础建设置于突出位置，不断深化公安行政改革，着力筑牢维护社会稳定的第一道防线，建好服务群众的第一个平台，全面提升公安工作和公安队伍建设水平。　　

一、规范警务运作，做强基础工作。为了进一步夯实基层基础工作，挖掘潜在警力，有效的提升基层一线单位综合警务效能，紫阳县公安局从勤务机制、职能定位、绩效考核等方面入手，积极探索建立警务运作新模式，初步实现了基层基础工作由粗放型向精细化的转变，有效推动和促进了公安业务工作和队伍建设。一是优化勤务机制。全面推行“一所两队”勤务模式，为加强社会治安防控体系建设，建立覆盖城乡的巡防队伍，在各基层派出所组建巡逻警察中队，由各派出所分管领导兼任巡警中队长；同时，积极推行山区农村道路交通安全“125”联合管理模式，全县21个镇组建农村道路巡查中队，由各派出所所长（教导员）兼任各镇农村道路巡查中队中队长，在基层派出所初步建立了集治安管理、巡逻防控、农村道路安全管理为一体的勤务机制。二是优化职能定位。进一步明确派出所的主要工作职责，实行局机关总值班工作制度，全局机关民警分为固定8个值班小组，每天一轮，循环值班，参与处置当天重大案事件工作和机关值班备勤工作；同时，组建应急处突专业队伍，成立巡特警大队，专门负责重大活动安全保卫、突发事件处置等工作，减少因繁重的突发事件处置、各类活动安保等工作任务对派出所民警、社区民警日常工作的影响，切实为基层所队减负、降压、增效。三是改进绩效考核。在广泛征求基层单位和民警意见建议的基础上，进一步改进目标责任考核，修改完善县局目标责任考核实施细则，减少 “务虚”考核指标，坚决剔除不合理、不科学、不公正的考核指标和内容，力求考核日趋科学合理。在考核中，结合警种职能、警力、辖区实际情况和社会治安形势等综合指标，把群众的认知率、安全感、满意度作为重要考核指标，把队伍违法违纪作为一票否决制纳入其中，使得目标责任考核体现出结合实际、科学合理、公平公正、群众评价的原则，切实让目标责任考核发挥推动工作促进发展的“指挥棒”作用。　

二、加大投入力度，强化基础保障。“根基不牢，地动山摇”。基层基础工作是公安工作的“根基”所在，基层基础工作直接关系到公安工作成败和公安事业的长远发展。紫阳县公安局在工作中不断加大对基层基础工作投入力度，逐步实现公安工作重心下移、警力下沉、保障下倾的良好局面。一是实施硬件提升。扎实推进派出所和社区警务室建设，进一步加强社区警务工作，严格按照一社区一警务室的标准，建成22个社区警务室，全面完善社区警务室各项软硬件建设，在社区警务室建成22个五级监控平台，并实现与县局平台的对接互联。在基层派出所执法规范化硬件建设工作中，投资120余万元对全县公安机关基层派出所办案区进行了二次升级改造。新建设、改造办案区68间，安装双向门禁系统和同步录音录像设备12套,安装视频监控头72个，新建和改建的办案区已全部投入使用，通过狠抓硬件提升，进一步夯实基层执法“硬基础”。同时，筹措资金30余万元，完成对双桥派出所业务用房改造和院落环境综合整治，极大的改善了基层单位的办公环境。二是实施警力下沉。按照派出所民警占县局民警总数45%的标准，将2014年招录的15名新警全部分配至派出所，进一步加强派出所警力配置。按照社区警务室专职民警、辅警配备比例，新招录34名辅警，经过培训后，充实到社区警务室和巡特警大队，配齐配强社区警辅力量。启动基层基础工作两级包抓模式，机关部门民警包抓基层所队，基层所队民警包抓社区和村。规定机关部门民警每月深入包抓所队开展工作应达到6天，基层所队民警深入所包社区、村开展工作应达到12天，每月对机关部门民警和基层所队民警开展基层基础工作进行考评，实行考评结果建档管理，真正实现警力下沉。三是实施政策倾斜。县局党委牢固树立“为基层、抓基层、帮基层 ”的工作理念，通过多措并举，综合施策，从经费、装备、待遇等方面，加大对基层的倾斜力度。改变过去基层单位季度核销办公经费的模式，实行月度核销，优先足额保障基层单位办公经费，切实解决基层单位后顾之忧；在民警特殊岗位（值勤岗位）津贴和法定工作日之外加班补贴方面区分基层一线单位和机关部门，提高基层一线民警工资收入水平，确保基层一线民警收入高于机关。同时，赋予基层民警广阔的上升发展空间，让基层民警真正看到干有希望、累有所得、苦有所值。　　　

三、优化执法服务，提升队伍形象。基层基础工作紧密联系着广大人民群众。同时，在新形势下，人民群众对公安工作的期望正在发生深刻变化，对公安机关的要求从“打击破案”向“公平正义”、“优质服务”转变。紫阳县公安局紧贴实际，不断创新基层基础工作，积极回应人民群众的新期盼、新需求，一是抓好实战化培训。按照实战、实用、实效要求，积极围绕反暴恐形势任务和一线实战需求，使训练全面对接实战，提升队伍实战能力。为解决一线民警对武器“不敢用、不会用、不善用”的问题，提高基层一线民警综合业务能力，有效打击恐怖暴力犯罪，县局组织开展为期三个月的依法使用武器警械专项训练以及实弹射击训练，通过专项训练，增强基层执法一线民警的安全防范意识，提高了反恐处突实战技能水平，为有效处置各类警情奠定了扎实基础。同时，依托 “轮值轮训、战训合一”模式，以巡特警大队、法制大队为战训平台，把参训学员充实到一线实战岗位，以实战带实训，着重加强对案件网上流转，单警装备使用，人员、车辆查控等业务和警务技能训练，努力使民警人人适应岗位，个个精通本职、完全胜任职务。二是抓好规范化执法。为基层执法单位配备26名兼职法制员，先后组织开展多次法制员培训，充分发挥法制员 “质检员”的作用，使执法服务、指导、监督有效的融入执法一线，渗透到基层执法活动各个环节。在工作中，法制员通过“传帮带”等方式，切实提升基层单位的执法能力和水平，基层单位办案水平和案件质量显著提高。同时，根据过罚相当的原则，对《治安管理处罚法》涉及的法定“从重、从轻、减轻、情节较轻、情节严重、情节较重、情节恶劣”等情形进行了逐一细化，制定了《紫阳县公安局治安案件处罚裁量标准》，使一线执法民警在执法办案过程中更具有可操作性，减少了执法的随意性。编印《紫阳县公安局民警执法执勤工作规范流程手册》，进一步明确各个执法环节的基本要求，使民警头脑中有意识、行为上有规范，为基层民警执法执勤提供简明实用的操作规范。三是抓好亲民化服务。为更好的联系服务群众，方便群众办事，在前期户籍、消防、交管等业务窗口入驻县政务服务中心的基础上，积极配合相关部门，车管、出入境业务窗口于近日顺利进驻县政务服务中心并开展工作，实现了县公安局所有窗口业务“一站式”办理的目标。进一步深化“全程代理”模式，将户籍办理等为民服务事项延伸到警务室和社区村组，切实提高服务群众的质量和水平，人民群众公众安全感和满意度不断提升。近日，陕西省民调中心调查结果显示：2014年紫阳县公众安全感在全省119个县区中位居第5名，这一可喜成绩，充分展现了全县人民群众对紫阳公安工作的肯定和褒奖。