今年以来,汉阴县公安局结合实际,以公安改革为契机,创新交通管理工作改革,将南北两山交警职能整合至辖区派出所,积极推进山区警务资源整合,破解山区道路交通安全管理难题。
一、创新交管改革,确保交通安全问题改善。为有效解决山区交警警力不足现状,改变 “一低四难”(即“见警率”低,乡村道路交通秩序管理难、交通安全宣传难、车辆管理难、事故处理难)的局面,该局组织专人深入基层调研,积极探索一条符合山区交通安全管理工作的新路径,将山区交警职能整合至派出所,实行派出所集约化警务。为推进山区交管改革,该局成立了以局长为组长,其他党委委员为成员的警务整合领导小组,加强组织领导,加快交管改革步伐。
二、实施“四个整合”,确保改革工作稳步进行。一是整合职能。将龙垭交警中队、南区交警中队、城区交警中队观音河段道路交管工作职能整合至龙垭、铁佛、汉阳、漩涡、观音河等5个派出所,保留南区、龙垭交警中队机构、编制、领导职数。在派出所加挂交警中队执勤点的牌子,推行“所队一体化”,采取一套人员、两块牌子的集约化警务模式,实行所队合署办公。二是整合警力。5个派出所所长为辖区交管工作第一责任人,安排一名教导员(副所长、副教导员或其他人)为具体交管责任人,安排3名辅警协警专司辖区交管工作。将原南区、龙垭交警中队协警分流到派出所从事交管工作,根据工作需要派出所可按照县局规定适当聘任从事交管岗位的协警,各派出所交管协警由派出所管理,报交管大队备案。三是整合业务。派出所交警民警负责辖区交通安全宣传、交通秩序整治、道路交通事故预防、机动车和驾驶人管理、一般交通事故处理等基础工作,派出所交管业务接受交管大队的指导和考核。派出所交警由县局交管大队统一组织岗位技能培训。5个派出所交通管理罚没票据统一在交管大队领取和核销。四是设备整合。将原南区、龙垭交警中队办公用房,车辆、电脑等办公设备分别移交到汉阳、漩涡、龙垭、铁佛、观音河5个派出所登记使用,派出所交管专业设备由交管大队负责配发,确保派出所交警上路执勤统一着装、统一装备、统一标识。
三、完善运行机制,确保改革工作有序推行。一是实行辅警包村责任制度。实行一警一村或一警多村包片责任制,以村为单位,将交管业务落实到每位辅(协)警,辅警融交通管理、治安管理职责于一身。建立交管工作“一村一档”专项台账,对责任区道路、车辆、驾驶人员、重点人等交管信息进行摸排登记,做到底子清、情况明。在日常走访工作中,加强交管工作宣传,让交管宣传工作进村组、进院落,进农户、进家庭,有利于交管工作基础的夯实。二是实行普通交通事故派出所调解制度。辖区一般交通事故由派出所交管民警处理,负责现场勘查、调查,起草初步责任认定书,报事故科审核。辖区重大交通事故(死亡事故)或疑难交通事故,由交管大队事故科调查处理,派出所协助。过去在山区因普通交通事故赔偿引发纠纷,当事人往往奔波于派出所和交警队,群众在路途上耗时较大。整合后,派出所交管民警直接出警调解,将调解工作前移到群众家门口,有利于调解质效的提高。三是实行定期汇报制度。将山区交警职能整合到派出所后,交管工作作为辖区社会维稳、安全工作的一部分,派出所定期向当地党委政府汇报,确保镇党委、镇政府主要领导掌握辖区交管工作情况,有利于推动山区农村道路 “125”联合管理模式的落实。