近年来,石泉县公安局为改革传统警务指挥模式不适应状态,积极探索以信息指挥为引领的警务实战新机制,推动了全县公安工作迈向“警务效能显著提升,队伍活力空前激发,社会治安群众满意”的转型升级之路。自改革运行以来,指挥中心的实战引领作用不断彰显,通过信息研判、情报预警、视频巡侦发现各类违法犯罪线索781条,破获各类现行案件736起,抓获各类违法犯罪嫌疑人617人,帮助群众找回遗失财物265起,寻回走失老人及儿童48名,保持了全县可防性案件呈现“低发高破”态势,现行重大案件连续5年全破,自2012年8月以来连续3年无恶性命案发生、无群体性治安事件发生、无新发涉公安信访案件发生。
一是整合实战指挥要素,“五队”联动一体指挥。按照“情指一体,情勤对接”的思路,将原110接报警服务台及公安信息化成果整合应用,组建为信息指挥大队,设立警令指挥、图巡图侦、情报信息、网上作战、综合管理五个专业中队,建成集情报指挥、侦查打击、立体防控、综合保障于一体的综合作战平台。警令指挥中队负责各类警情扁平化调度处置,利用集群通信和PGIS警用地理系统,通过对讲机直接向街面一线巡特警、交警、派出所民警下达处警指令,对于重大警情,立即调度治安检查站、电子卡口、城际系统及刑侦、治安、相关派出所联动作战。图巡图侦中队负责视频监控、抓拍卡口对重点部位、公共场所、商贸繁华区、居民小区、交通要道进行24小时电子巡查,与街面交警、巡警、治安检查站形成立体防控网络。情报信息中队负责全局基础信息采集、录入、管理、使用,常态搜集、分析、研判治安动态信息,分级分类推送情报研判产品,对一般告知信息进行普遍推送,对预警信息实行“滴灌式”推送,对特需信息实行订制式推送,为一线执法执勤民警打造信息“千里眼”,科技“顺风耳”。网上作战中队通过自主研发的“大数据”中心和“石泉公安微云工作平台”,综合运用视频网、互联网、公安网,开展网上网下联动,服务全警实战,并对社会网吧、网上平台、网络空间和网络媒体进行动态监测,关注社会热点,管控重点网络群体,对网上违法犯罪信息进行落地查人。综合管理中队负责“互联网+”警务,运用本局信息网站、门户网站、政务微博、微信公众号等资源,受理网上咨询,办理电子信件,接受微信报警求助。
二是突出实战指挥特征,“四性”功能提升质涵。集成应用全局情报、信息资源,定时分析研判预警,为打防管控实战提供信息制导。一是体现警务引领性。整合全局信息化资源和社会治安技防体系资源于信息指挥大队集成应用,引领实战响应、指挥、控制、服务,构建集信息研判、预警、推送、处置、反馈于一体的实战指挥运行机制链,确保警力跟着警情走,实现“猫鼠同步”警务效率最大化。二是体现指挥权威性。赋予信息指挥大队全局警务最高指挥权、先期处置权、装备调用权、检查督导权,所有110、119、122接报警情、情报研判预警指令、重大活动警力部署,统一归口信息指挥大队指挥设施,各警种部门无条件受令执行。三是体现信息统筹性。信息指挥大队为全县社会治安形势综合分析研判前沿部门,通过对全局工作信息流、业务流、管理流的深度融合,推动打防管控常态合成,良性互动,推动专项打击、重点整治、前端管理、查控威慑实战运行。四是体现综合服务性。面向全局,服务全警,24小时在线响应一线所队查询请求,为侦查破案、治安防范、交通管理提供视频、情报、网络适时查询和比对服务,并对全局技防体系及网络信息化设备进行24小时监测和维护,及时排除故障,确保系统融合,运转良好。
三是优化实战指挥机制,“五化”升级指挥水平。不断规范指挥响应“分级负责、分类处置、梯次用警、领导靠前指挥、警种协同作战”处置流程,提高快速到达现场、快速封控堵截、快速联动响应能力。一是情指一体化。每日统计分析当天警情,发布“三色预警”通报,并通过自主开发搭建的网战平台和微信群,对县域行业场所、寄递物流、交通旅游等信息进行碰撞比对,实施对重点人员的信息跟踪、核查、研判,确定重点目标布控,制导所队开展针对防控。二是指挥扁平化。改变传统接警派警工作模式,根据各类警情的性质和紧急程度,赋予指挥长先期处置权、“点对点”指挥权、合成作战调度权。对每一起警务指令,要求处警民警要将现场视频通过执法记录警视通同步传回指挥大厅,实施现场可视化指挥。三是实战合成化。接到报警后,指挥长根据警情,适时组织各中队“大案同步上、小案按需上”,图巡图侦民警重点围绕案发现场人员、车辆视频轨迹搜索线索,通过对讲机、微信群向处警办案民警推送传递图像信息;情报信息和网战民警重点围绕现勘信息,利用“DQB”、云数据对重点人员进行海量比对,运用视频网、互联网、公安网开展“三网合侦”扩大线索来源,引导侦查,服务破案。四是侦控精准化。深度运用网战平台,对盘查核录信息进行全网汇集、关联比对、轨迹追踪,提高发现预警能力,实现网上网下互动、虚拟现实联动。五是导防实时化。通过情报导防机制,保障各个作战单元实时在线,实行情指接应,指勤对接,根据后台推送的情报研判预警信息,指挥长及时调整实地警力部署和巡逻查控方案,确保实地警力迅速投放到急需的重点部位、重点时段,努力提高用警的灵活性、针对性、目的性。