石泉县公安局创新重点人员服务管理

    石泉县公安局为有效提升信息化、动态化条件下重点人员管控能力，不断创新服务管理，确保“底数清、情况明、信息准、动态知、控得住”。2014年，该局共列管“七类”重点人员640人（涉毒人员222名、前科人员431名、肇事精神病人13名），实现了有效管控目标，该县刑事案件同比下降19%，可防性案件同比下降46%，166个村、社区实现零发案，连续三年无命案发生、无重大群体性事件发生。

    全面采集信息，强化信息研判。一是紧抓信息采集。该局发挥基础性工作和信息化手段的支撑作用，全面准确掌握重点人员信息，不断提升源头管控水平。2014年，该局积极争取县委、县政府重视支持，建立社会维稳信息采集长效机制，自主研发信息采集平台，组织信息采集培训，抽调专人指导、采集、整理、录入所有社会公共信息。同时，结合社区警务、案件办理、巡逻盘查、日常走访等各项工作，积极拓展基础信息采集渠道，加大采集力度，确保数据及时、准确、详实，为重点人员的动态管控提供了条件和支撑，达到重点人员信息全面采集，重点人员状态有效在控的目的，实现社区民警常态管控，办案民警动态管控。二是紧抓信息研判。以科技信息大队为牵头、各业务警种为支撑，对重点人员籍贯、前科、落脚点、作案规律特点、同行人员等信息进行综合分析研判。同时，不断扩展自主研发搭建“石泉网战平台”和手机“微云平台”功能，打破警种与部门、单位与单位之间的信息壁垒，通过防控指导、发布预警、网上协作等方式，实现全警情报信息快捷共享。

    加强基层基础，提升管控水平。一是强化清理排查，提高列管效率。通过见面核查、走访调查、信息核对和登记，对本地和外地流入重点人员进行一次级别升、降和撤管工作；对列管类别、管理属性错误或不准确的人员进行修改和变更；同时，依靠社会力量及信息手段强化重点人员排查，对其中人户分离、居无定所、不知行踪、有潜在治安危害的重点人员、涉稳人员申报平台临控。二是有效分类管控，提升管控水平。在日常管控工作中，对于不同的重点人员根据其特点使用不同的管控方法。对于上访人员，多交流沟通对其进行心理疏导，通过协调职能部门共同工作以达到息访目的；对于治安危险分子，通过社区、民政等部门联合开展工作，在掌握动态的同时帮助解决实际问题，力争杜绝违法事件的发生；对于肇事肇祸精神病人，依靠政府、卫生、民政等部门，将有实际危害人员及时送医院进行治疗。三是注重队伍建设，改进管控实效。强化情报队伍建设，努力提高情报民警的研判水平，充分依托DQB平台对七类重点人员进行不间断的比对碰撞、跟进研判、核查经营等，逐一落实管控措施，做到行能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控。有效整合警务资源，打破警种壁垒，积极探索多警种联动、多手段同步上案的联侦工作机制，努力实现情报研判和行动处置的有效对接，切实提高重点人员动态管控的实战效能。福建籍男子陈某宝在安徽宿州市成立了一家生物公司，因经营不善公司倒闭，其人因涉嫌合同诈骗畏罪潜逃，被安徽宿州市公安局列为网上逃犯。2015年1月28日，该局信息指挥大队经比对碰撞，深度研判，缜密侦查，确定在县城环城路经营壁纸的福建籍男子陈磊就是网上逃犯陈某宝，并将其抓捕归案。

    加强协调配合，提高共管能力。一是加强领导，各司其职，形成齐抓共管工作格局。在党委、政府统一领导下，全面实施“一人四管”（即一级管控责任人为包村/社区民警、包村/社区干部，二级管控责任人为派出所所长、镇综治办主任，三级管控责任人为局分管领导、镇政府分管领导，四级管控责任人为局长、镇长），每月组织综治、信访、村组干部会商，及时掌握各类不安定因素，形成齐抓共管的工作局面。2015年1月16日晚，城关镇新桥村村民侯某与后柳集镇“天鹅湖”旅游公司员工李某，酒后用煤炭生火取暖，导致煤气中毒死亡。该局积极配合县信访、司法、综治及后柳镇政府等部门就死者家属有关赔偿诉求，进行协商解决，因双方分歧较大，侯某家属继续缠访闹访，严重扰乱了信访局正常工作秩序。该局迅速组织警力将当事人传唤带离现场，依法对侯某家属三人处以行政拘留。二是建章立制，以考促评，推进管控工作顺利开展。健全绩效考评机制。该局将重点人员动态管控作为全县公安机关的重点工作来抓，并由治安部门将此项工作纳入社区民警考核范畴，开展经常性督导检查，确保重点人员管控工作成为提升公安水平新的增长点；健全培训交流机制。由科技信息大队加强对各所队重点管控工作的培训、交流，并根据重点管控对象类别分别印制红、橙、黄、蓝色人员处置流程卡及本地管控对象工作流程，彻底解决民警不懂缉捕、经营、管控等问题，提高重点人员管控工作成效；健全监督倒查机制。为确保重点人员管控工作落到实处，防止再次出现重点人员管控工作空转、虚转的不良现象，由科技信息大队，对全县重点人员管控工作进行监督倒查，对发现虚假管控或管控措施不到位的，予以通报并报督察处置。三是多方联动，综合帮教，切实提高教育转化成果。依靠党委政府全面加强对重点上访人员、肇事肇祸精神病患者的管理，因人而异落实帮教措施，定期组织社区民警深入到高危重点人员家中，送温暖，帮助解决实际困难，联络感情，消除对立情绪。对个别缠访、闹访老户，积极联系政府相关部门，综合运用协调、听证、调解、疏导、帮扶、打击等手段，力促问题解决。2014年6月25日，该局联合县综治办、县信联办等部门在池河镇政府召开邓齐满信访事项听证会，对其子邓洪庆2002年6月4日在石泉大桥下汉江中溺水死亡事故进行公开听证和质证，办案民警对信访人及亲属有关疑问进行现场解答，以大量的事实和证据，促使信访人最终转变偏执对抗心理，有效化解了这一长达12年的信访案件，消除了重大安全隐患。