近年来,石泉县公安局以全面深化公安改革和深入推进“四项建设”为契机,着眼问题导向,着力资源整合,着重机制创新,着实效能提升,以警务资源“加减乘除”法,改善警务质态,提升实战效能。实现连续5年“全市优秀公安局”、连续3年“全省优秀公安局”。
加:新职能“+”新机制,引领警务实战转型。按照“机制先行、体制跟进”的原则,积极探索“工作要素重组,机制捆绑合成,效能无投入增长”的“1+1﹥2”发展模式。一是整合情指资源,新建“权威+扁平”实战指挥机构。针对110指挥中心情报指挥脱节,指挥调度不畅,指令权威不高等问题,整合“三台合一”、“DQB”平台、视频监控、信通网安等业务,以情指融合、情指一体、情勤对接为新的职能定位,组建信息指挥大队,赋予全局警务指挥最高权限,情报信息推送反馈直通共享,实行接警处置、视频监控、情报研判、指挥调度“四位一体”专班运转,引领实战响应、指挥、控制、服务。二是整合法制力量,新建“规范+四律”执法管理机构。针对受理立案不规范、监督管理不到位等问题,以新的职能定位组建法制大队,下设案件审核、执法监督、巡驻执法三个专业中队,案件审核中队主抓案件流转统一入口、统一审核、统一出口“三统一”;执法监督中队主抓办案区“四个一律”及各个执法环节动态监督;巡驻执法中队将全局遴选的优秀法制员,派驻于各执法所队,在法制大队和派驻所队的双重管理下,发挥执法“管家”作用。
减:大整合“-”破壁垒,集约基层警务融合。打破体制制约,淡化警种分工,强化警种协同,建立大部门、大警种、大合成警务运行模式。一是以“三警合一”助推城乡警务同质同效。针对城区人流、物流、车流倍增,建立街面巡特警大队,实行“五班三运转”,有警处警、无警巡逻的“巡处合一”。针对农村警力不足、资源分散、基础薄弱,将各镇交警中队、巡警中队与派出所“三警合一”,一体管理,联勤执法,集治安、交通、消防、办案、服务等综合职能一体运行。二是以“三级联控”助推立体防控人技对接。针对流窜犯罪突出和防控资源用效不高,整合全县社会治安立体防控体系天眼网、查报网、警巡网、群防网、E防网“五张网”,搭建警务“电子地图”平台,建立县、镇、村三级联动,技防、警防、群防三防互补的“三级联控”体系,一旦有案需要,迅速实施区域封边扎口、围追堵截联动响应。三是以“三动巡守”助推前沿警务动态运行。针对防控漏点、管理盲点、服务弱点,大力推行“主动警务、机动巡查、联动处突”动态警务,始终保持未雨绸缪、底线思维、主动勤务状态,做到警情日发布、周研判、月分析,网上警务、实体勤务跟着警情走,固化城区警车巡、步巡、网格巡、视频巡等常态巡防模式,固化派出所半数警力值守备勤、半数警力机动巡查,提高见警率、管事率、打现率、查处率。
乘:信息化“×”供给侧,增强警务科技质涵。为确保公安信息化建设成果最大限度转化为公安工作软实力,以资源集约供给,增强警务科技质涵。一是以“三网合侦”制导打防管控。针对破案攻坚能力低和信息导侦弱,整合公安网、视频网、互联网“三网”数据资源,开发搭建“石泉公安网上作战集成平台”,融合关联信息资源共13类600余项,形成以“DQB”、“大数据”中心、“石泉公安微云工作平台”为支撑的刑侦“信息超市”,确保各类刑事案件在“快三慢五不过十”的黄金侦查机遇期,能够灵活推送“大案同步上、小案按需上”,形成“聚指成拳、猫鼠同步”效应。二是以“三化合围”精准维稳处突。针对反恐防暴严峻形势和社会风险防控,组建城区50人应急处突尖刀队和各镇100名应急处突联动队,常态屯警街面,动中备勤,依托县局情报中心和人力情报网络,实时对重点人员、重点群体、重点阵地、重点案件、重点舆情、敏感节点开展动态研判,制导实战对策,确保打击暴恐维稳处突“情报信息精准化、实战队伍尖刀化、防范屏障群众化”。三是以“三管同心”强化警务管理。针对执法监督管理粗放和警务跟踪管理不足,依托技防体系功能拓展应用,开发搭建现场警务督察管理、视听执法办案管理、远程执法教学管理“三管同心”技术管理平台,把全局所有执法办案场所和办证服务窗口的120余套音视频终端、办案实时音视频数据、民警现场“执法记录警视通”数据一并链接于县局管理中心系统,日常用于实时警务督察,办案时用于同步指挥监督,警训时用于执法教学讲堂。
除:高定标“÷”精考核,提升绩效最大约数。以争创“石泉品牌,全市一流,全省先进,全国优秀”为发展目标,高标谋划,全警发力,全速推进。一是以“三定强基”为警务基础最大约数。大力推动警力下沉,固化社区民警专职化和“双向积分”管理,搭建“百警联百村”活动载体,将全局民警与全县161个行政村(社区)一对一包联,每月驻村不少于2个工作日,以信息采集录入、矛盾排查化解、群防群治开展等为工作内容,实行“定量、定责、定人”考核,实现基层平安联创、联建,集“小安”为“大安”。二是以“三感三度”为警务追求最大约数。始终以提升群众的安全感和满意度、职业的使命感和认可度、民警的幸福感和美誉度的“三感三度”为全警工作理念,同步制定了《提升“三感三度”工作方案》,并以“三感三度”的上升率检验工作成效,作为改进工作的导向,致力警务改革久久为功。三是以“三级循考”为警务效能最大约数。以目标责任考核“三级循考”为载体,年初精心设计各项重点工作预期目标“责任清单”,充分考虑各警种业务要素差异,相对科学制定“A、AA、AAA”三级考核标准,“A”级为基本级,基准为100分,考核分达100分以上的评定为“A”级,每提高100分晋升一个“A”级,达“AAA”的为优秀,以所队绩效最大约数实现全局创优。