今年开局以来,紫阳县公安局围绕执法规范化建设,采取“四个加强”措施,强化顶层设计推进,健全执法长效机制,规范案件办理程序,明确执法权力清单,完善执法监督,防杜执法任性问题,全面打造规范执法亮点品牌。
一、加强组织领导,强化高点推动。一是高起点谋划。成立局长任组长的执法规范化建设领导小组,局长每月听取一次法制工作汇报,总结查找执法规范化建设中取得的成效和存在的不足。二是高规格发动。建立法制大队民警分片包联所队制度,24小时向基层一线执法单位提供业务指导和法律服务,超前介入重大、疑难案件办理,提升全局执法质量。三是高强度推动。在县局内网主网页开辟“执法规范化”工作专栏,将执法工作信息及时向全警发布,每月定期实名通报瑕疵案件,点评通报到具体单位、到责任民警,明确整改措施,从每一起个案办理抓起,源头规范单位和民警执法行为。截至目前,共发布执法工作信息19条,编发《整改意见书》6期。
二、加强能力建设,强化学训练兵。一是所队组织抓自学。以执法资格等级考试工作为抓手,要求各单坚持学法练兵,采取“每周学习一章、每月讨论一次、每季考试一次”的方法,开展各项法律规范学习培训活动。二是县局奖励鼓励学。县局建立学法专项奖金制度,对通过全国司法考试和取得高级执法资格民警给予重金奖,并优先提拔重用,在全警营造“比、学、赶、超”的浓厚学法氛围。三是集中培训跟班学。3月19日,该局“轮值轮训、战训合一”正式开班,法制部门组织轮训民警参加案件审核、考评、集体议案,到法院参加庭审观摩,不断提高民警执法水平。
三、加强制度建设,强化程序规范。一是完善执法细则。1月以来,先后出台了《代为保管涉案人员随身财物工作细则》、《办理轻伤害案件指导意见》、《律师会见工作规范》、《辨认工作规范》等一大批项执法标准刚性指南,减少一线执法随意性,确保民警执法不任性。二是办案全网运行。强化执法办案与监督信息系统应用,从110接处警开始,将受理立案、传唤询问、调查取证、文书制作、处罚执行等所有执法环节在网内流转,实行全天候、全流程控制管理,坚决杜绝“体外循环”现象,预防执法安全事故。三是建好基础台帐。建立单位和民警执法档案、涉案财物管理台帐资料;完善社区治安防范、治安管理、矛盾纠纷化解台帐资料,完善刑拘、逮捕、起诉等执法基础台帐资料,规范执法基础工作。
四、加强细节管理,强化全程监督。一是强化网上可视监督。以视频督察系统为依托,要求违法犯罪嫌疑人到公安机关后的所有审查活动必须在视频监控网下进行,对民警执法办案进行实时、可视化监督,实行全天候、全流程控制管理。二是强化案审责任监督。严格落实“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制,实行执法过错责任追究终身制,对出现重大执法质量问题的单位实行“一票否决”,对责任领导和民警严肃问责,切实增强全警法治理念。三是强化执法回访监督。认真落实报警回访、案件下访、办案回访制度,把回告处警情况、案件结果、办案进展等回访工作作为执法考核内容,坚持每月通报考核,及时抓好整改落实,不断提高执法公信力。