旬阳县公安局为实现“三年公安工作大跨越”的目标，盘活警力资源，激发干事能动性，开拓创新。在火灾防范工作上创新“12593”消防管理新模式，有力提升了全县火灾防控能力。

一、依靠党委政府、理顺关系，夯实消防发展基石。今年以来，该局紧紧依靠政府，融入全县社会防控体系建设，加强顶层设计，由政府牵头将消防职责纳入社会综治网格化管理工作，组建县级、镇级、社区（村）三级消防安全网格化管理办公室，在全县形成县政府到镇到村的网格，消防大队到派出所的层级化防控网格，同步推进、同步落实，推动消防安全综合治理格局的形成，将消防工作由“部门行为”上升为“政府行为”。

二、借助二个机制、整合资源，构建网格监管体系。一是打牢网格化基础。该局将消防工作与综治工作、社会力量相结合，以乡镇派出所为主搭建18个“镇级网格”，社区（村）为主搭建305个“基本网格”，街道、居民楼院、村组为主搭建1500余个“基础网格”，形成了三级联动的网格组织架构，全面排查火灾隐患，消除不安全因素。二是组建协同保障机制。以公安派出所民警、镇政府兼职消防干部、社区（村）委会成员、联防队伍、治安积极分子等为基础，组建多种形式、多元化兼治安与消防多功能为一体的社区（村）消防志愿者、义务消防巡逻队等队伍，负责对社区公共消防设施、居民楼内消防设施的检查维护。由镇政府牵头制订完善了火灾联合处置预案，定期开展模拟演练。今年以来，已开展模拟演练3次，切实提升了快速响应和协同作战能力。

三、落实五个责任、明晰职能，筑牢人员思想保障。一落实派出所领导责任。该局将消防工作作为派出所“一把手”工作，由所长直接负责，确定一名副所长分管消防工作，每季度至少组织召开一次消防工作例会，分析研判消防安全形势，研究部署消防工作。二是落实消防专兼职民警责任。该局在每个派出所，确定一名消防专职民警具体负责消防工作，同时为每个社区配备1名消防兼职民警和1名消防兼职辅警，参与指导社区群众消防检查、演练、培训等工作。三是落实村干部责任。联合镇政府，确定社区（村）主任为消防安全管理人，制定社区消防安全制度、居民防火安全公约，组织居民消防安全教育，落实“一岗双责”消防安全监管责任，目前全县已确定305名社区（村）主任为村级消防安全管理责任人。四是落实内部单位责任。在全县各内部单位建立法人消防安全“第一责任人”制度，保障本单位消防安全管理人员、消防设施维护保养和消防制度的落实，提高单位自我管理水平。五是落实志愿消防队责任。今年以来，全县组建社区、单位志愿消防队400余支，每支志愿消防员6-10名，通过培训和实战演练，掌握基本消防技能，基本实现“小火能扑灭、大火能控制”的局势。

四、规范九法运作、务求长效，服务社会现实需求。一是入户调查法。在县局的统一部署下，各派出所以入户调查为抓手，突出房屋管理，实行“三步走”：首先，社区消防民警广泛开展入户调查，掌握房屋地址、结构、安全状况等信息，详实填写《房屋信息表》；其次，整理分类划分出相应的消防关注等级，重点消防关注户用红色在《辖区住户消防动态防控图》上标注出来；最后是对于与重点关注对象签订《消防安全防范责任书》，落实周检查制度，督促整改。二是分片包抓法。以村民小组为基准，通过网格化将全县所有社区、村划分成若干个网格，每个网格由一名网格长对消防安全分片包抓，明确工作任务，细化工作职责。三是四色预警法。在入户调查和社区消防员反馈信息的基础上，实行红、橙、黄、蓝四色预警，合理部署警力，及时消除隐患，有效预防火灾事故发生。四是卡片提示法。县局统一制作了消防安全防范提示卡片，用通俗易懂的文字宣传消防知识，各派出所在日常工作中向广大群众发放。同时，在重点单位和行业场所张贴消防安全提示，提示业主及群众注意消防安全。五是模拟演练法。每年年初，各派出所督促指导各单位和行业场所制定《火灾事故应急预案》，每年至少组织2次模拟消防演练。今年以来，全县已在各学校、加油站和县城中心广场、镇域中心广场举行了20场次大型模拟消防演练，社会效果明显。六是科技防控法。目前，全县各单位、公共娱乐场所和各路段安装视频监控3000余个，近乎200余个公共视频监控与各派出所值班监控视频控制中心实现对接，在日常工作中24小时值守，轮班通过视频巡查，有效提高火灾预警和扑救预防能力。七是责任分级捆绑法。在日常消防管理工作中，县局要求各派出所层层签订《消防安全责任书》，实行所长、分管消防副所长、社区消防民警、社区消防网格长和消防主体（行业、单位、家庭）五级管理办法，将职责分配到岗、责任细化到人，努力形成消防安全齐抓共管的局面。八是检查督导法。在日常管理工作中，坚持开展“定期检查”和“突击清查”，及时发现问题和隐患，督促整改落实，将隐患消灭在萌芽状态，确保人民生命财产安全。九是邻里互助联防法。俗话说：“远亲不如近邻”。邻里守望、互动联防是预防火灾隐患，保证第一时间处置扑救的有效措施。

五、借助三种形式、惠民便民，促使工作再上水平。一是借助规范执法，以查促管。今年上半年，全县18个派出所，共计检查行业场所500余家次，发现火灾隐患160处，当场督促整改100余处，下发《责令改正通知书》60余份，配合消防大队下发《行政处罚决定书》20余份，临时查封单位2家，责令“三停”单位3家，有效地消除了一批火灾隐患。同时，借助阳光警务平台，将办案查处情况录入系统，当事人依托互联网可以查到民警办案情况，真正让权力晒到阳光下，监督掌握在群众手中。二是借助“互联网＋”，广泛宣传。县局依托“旬阳公安”微信、微博公众平台定期宣传防火、防雷、安全用电相关知识。各派出所广泛依托自建微信公众平台、辖区旅馆业、邮递业、网吧业等各个行业微信群，以生动形象的图片搭配通俗易懂的语言，发送各类安全防范知识等信息，以身边真实的火灾、事故教训为大家敲响安全警钟。同时，联合有关部门，深入社区、乡村各个家庭，开展“家访式”消防安全宣传，发放宣传品、查改火患、讲解消防常识，提醒广大居民开展火灾隐患大扫除，清理家庭易燃易爆物品，畅通消防通道，并定期组织居民开展火灾逃生演练。今年以来，全县消防工作者及网格化管理人员共走访家庭 1000余户，发放宣传资料 10000余份，累计培训社区、乡镇负责人100余人。三是借助台账管理，不断总结。该局部署各派出所，每季度对辖区的“九小场所”重新摸排、登记、核实，全面掌握“九小场所”负责人、经营人以及安全防范施设等具体情况，按照消防概况、消防管理制度文件、消防工作组织机构、重点消防单位管理、消防执法台账和消防宣传培训6大类建立规范消防台账管理，不断对比、总结、归纳、提升消防监管方法。