为充分发挥考核的评价、监督和导向激励作用,进一步调动民警的工作积极性和主动性,切实提升警务工作效能,汉阴县公安局以深化公安改革为契机,探索建立特色鲜明的“金字塔”式考核考评体系,做实单位考核,做细全员考核,激发队伍活力,推动公安工作和队伍建设跨越发展。
一、强化组织领导,实现考核制度化。为切实加强考核工作,县局在充分调研论证、广泛征求意见的基础上,结合省委提出的‘激励、容错、能上能下’三项机制,制定了《目标责任制考核“双考”评价办法》,使考核不仅涵盖到单位,并将工作压力层层传导至每个民警。成立了由局长任组长,其他局领导任副组长,各单位负责人为成员的目标责任考核领导小组,下设办公室在政工办,政工室主任兼任考核办主任,在全局上下形成一把手负责、分管领导主抓、考核办牵头、各单位负责人直接抓、民警具体落实的齐抓共管工作格局。县局强化督导检查,安排局党委成员深入各自包抓单位,重点督导检查目标责任考核和重点工作落实情况,不定期开展 “交叉互检”,相互提出指导性意见。
二、完善考核标准,实现考核规范化。一是认真开展调研。为确保考核标准科学可行,县局党委多次召开专题会议进行研究,深入基层进行广泛调研、征求意见,依据《公务员考核规定》,不断完善绩效考核办法。二是突出考核重点。以工作绩效为核心,以德能勤绩廉为重点,主动对接上级考核模式,仔细研究考核指标,将指标细化量化到单位和个人,落实到年度、季度、月份,形成科学、规范的考核考评体系。三是划分考核等次。将单位考核结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等次,全员考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,评定标准均严格按照考核方案执行,实行总分100分量化评分。其中90分以上优秀,80-89分良好(称职),60-79达标(基本称职),60分以下不达标(不称职)。
三、明确考核内容,实现考核精细化。将单位考核划分成川道派出所、山区派出所和警种部门三个序列,第一、二序列考核由治安大队组织实施,包括基层基础工作、执法质量、警务综合、个性目标、加减分五部分,全年总成绩=季度总成绩*80%+年终考核成绩*20%+加减分;第三序列考核范围包括个性目标考核(含执法质量)、市局排名得分、加减分三部分,全年总成绩=个性目标考核得分*20%+市局名次换算得分*80%+加减分。同时,各单位根据“双考”评价办法及考核任务,制定具体考核办法,明确岗位目标任务和责任主体,并制定工作进度日程表,列出责任清单,使全员考核落到实处。全员考核细分为平时考核和年度考核,其中平时考核逐月进行,每季度汇总后上报考核办。季度考核基础分统一为100分,其中:工作考核50分、内部管理考核20分、认可度评价30分,另明确了加减分项目(加分累计不超过10分,减分不设下限)。
四、规范考核流程,实现考核透明化。一是落实责任。对派出所序列的考核,由县局相关部门下达的考核指标进行综合认定,确定考核等次;对机关综合部门的考核,以市局对口部门考核成绩为依据,确定考核等次。二是注重评价。为倒逼警种部门做实工作,探索引入社会治安总体评估,把工作任务与民意测评、治安状况直接挂钩,引导各警种部门把警力和精力放在打防管控和服务群众上。三是严格审核。各单位制定的考核办法,呈分管局领导审定后,报局主要领导审签后考核办备案;每月全员考核结果,经分管局领导审定后,于每季度最后一月25日前报考核办;单位季度考核结果一式三份,经单位主要负责人签字,经分管局领导审定后上报考核办。四是公开成绩。认真落实“月考核、季排名、年奖惩”考核机制,局综合部门于每月初在OA办公系统公布自身和下达任务完成情况;单位季度考核结果于每季度上报的次月6日前,由考核办上网公布,做到考核过程透明、考核结果公开。五是及时推进。各单位每月召开考核汇总会,汇总考核指标完成情况。县局每季度召开一次考核点评会,由各单位负责人汇报单位考核指标完成情况,局党委点评分管部门工作,局综合部门负责人点评各所队室完成本部门下达任务情况,使大家了解自身工作的薄弱环节和努力方向。
五、注重结果运用,实现考核实效化。盘活奖惩激励机制,坚持“奖得心动,罚得心痛”原则,将考核结果与民警政治待遇和经济利益挂钩,激发队伍内部活力。首先,将考核结果与津补贴、奖金发放挂钩,使民警在经济上得实惠。县局将目标考核奖金、加班费、乡镇津贴等集中起来,每年人均合计1.5万元左右,作为考核奖金统筹应用,取中间值设置基础系数,根据考核档次,分别兑现不同数额的奖金。同时对于退居二线,长期不在岗的民警将不再兑现奖金和津补贴,腾出来的资金用于奖励工作积极认真、成绩突出人员。其次,将考核结果与评先评优、职级待遇、立功授奖、提拔任用等挂钩,使民警在政治上有舞台。落实“选贤任能”及“轮岗交流”机制,干部的调整和提拔任用,将优先从考核优秀的所队和民警中选拔。对考核结果落后者,将适时调整岗位,从机关调整到基层、从基层调整到边远山区,在全局形成“能者上,庸者让”的良性竞争氛。第三,鼓励民警依法依规办事,全力保障民警依法履职,并对民警言行举止进行监管和约束,做到失职追责、尽职免责。对考核结果落后的单位,落实“一票否决”制度,将取消单位及负责人的评先评优资格,对单位负责人予以警示谈话、视情调整班子、对主要领导视情采取组织措施。