汉阴:建立六项打击犯罪新机制深化警务机制改革

发布时间:2016年08月16日 来源:汉阴县公安局 【字体:

 

今年以来,汉阴县公安局坚持以问题为导向,创新建立集约管理、分类勘查、合成联动、三级情报研判、专业破小案、考核奖惩等六项打击犯罪新机制,深化刑侦警务运行机制改革,切实提高侦查破案、打击犯罪工作水平。

一、建立集约化管理新机制,深化勤务改革。一是成立刑事侦查部。针对打击职能弱化、破案率不高的问题,对刑侦打击职能机构进行整合,将原来分散在刑侦、经侦、禁毒、食药环、反邪类及打击涉黄涉赌的刑事打击职能统一整合起来,成立刑事侦查部,赋予刑事侦查部高度集中的刑事侦查权,刑事指挥权,刑侦人员调配权,负责全县公安机关所有刑事案件侦办工作。今年以来刑事侦查部集中破获覆盖交通、治安、刑侦的刑事案件共  185起,减少以往办案部门间协调请示汇报环节,为及时有效破案赢得时间。二是建立“七队一室”。刑事侦查部内部依职能设 “七队一室”(大要案件侦查队、打击侵财犯罪侦查队、交通刑事案件侦查队、经侦队、禁毒队、技术队、综合队、合成作战室)专业队伍,“七队一室”职责明确,任务到人,分工协作,相互配合。三是规范刑事警情处置因果关系简单、不需要专业侦查手段和跨区域开展工作的一般刑事警情由派出所开展现勘、调查走访等初侦初查工作,受理立案后移交刑事侦查部侦查;重大刑事警情由刑侦侦查部开展现勘、立案及后续侦查工作。

二、建立分类勘查机制,深化刑事技术建设。针对破案技术不高的问题,严格落实现场勘查“一长四必”要求,在刑事技术上深下功夫。一是加强刑事技术建设。发挥好县局刑事技术室作为全国一级示范技术室优势,加大刑事技术设备维护,落实好专人管理。新建特种照相室、工痕实验室,购置测谎仪、紫外观察系统等一批高精尖仪器装备,提高全局刑事技术水平。二是规范派出所刑事技术分室。将刑事技术向基层延伸,高标准高要求建立了11个派出所技术分室,为11个派出所刑事技术分室配备33名专兼职刑事技术人员,配发价值30余万元的刑事技术装备,并组织技术分室人员开展了为期3个月的跟班学习,提升派出所刑事技术分室整体水平。三是创新刑事现场分类勘查机制。实行刑事案件分级分类勘查,重大刑事案件现场由刑事技术室派员及时勘查,一般刑事案件现场由派出所技术分室负责勘查。实行现场勘查责任倒查制度,现场勘查人员是现场勘查“四必”完成情况的直接责任人,认真规范勘查,履行好勘查责任。今年来全局共录入现勘系统235起,其中派出所完成现场勘查97起,全局刑事案件现场勘查率达100%

三、建立合成联动机制,深化合成作战。为打破警种部门信息资源壁垒,实现对跨区域、团伙性、系列性犯罪的精准打击,高标准建成了县局合成作战室,实现重大案件统一指挥调度、统一分析研判、统一共享应用、统一同步上案、统一精确打击机制。一是突出人力合成。整合刑侦、刑事技术、DQB、技侦、网侦、图侦警力18人,由合成作战室统一指挥,确保重大案件多侦同步上案,一般案件按需上案。二是突出系统资源合成。集中刑综、派综、治安、交通、行业场所等32种系统平台使用权限,为合成作战室开放,实现一键查询,资源高度共享。三是突出配侦工作责任倒查。建立刑侦主侦和刑事技术、技侦、网侦、图侦、DQB、派出所配侦制度,出台《配侦工作责任倒查办法》,明确配侦单位工作在配合侦查中提供信息资料、信息研判报告等内容、工作标准及具体责任追究情形,实行主侦和配侦单位责任捆绑,同频共振。四是突出跨区域警务合作。加强与邻县及周边省、市县合作力度,建立双向互通、多向连接、资源共享的警务合作机制,做好情报信息线索的精准对接,重大案件侦办的互援共助工作,消除区域壁垒,实现精确有效打击。

四、建立三级情报研判机制,深化情报导侦。一是强化情报信息采集。严格规范情报信息采集,优化刑侦信息采集标准,加大对DNA、指纹、社会信息、手机信息、视频信息、刑侦基础(刑嫌、阵控、特情)信息的全面采集和及时录入刑侦专业系统,加强比对,及时获取信息线索。同时明确每名民警必须物建3名以上信息员,将情报网络向全县覆盖,向各个行业领域延伸,及时获取高质量的情报信息。二是强化情报信息系统运用。将有前科的人员及时录入全国刑侦关注人员数据库,充分运用情报信息系统和高科技信息手段,从人员流、物品流、资金流等环节入手,依托数据库及时比对,及时进行积分预警。三是强化信息研判。发挥县局综合情报研判的龙头作用,业务大队专业研判作用,派出所基础研判作用,构建县局专业研判、业务大队专业研判、派出所基础研判“三级研判”构架,依托合成作战室,开展针对性和实效性强的立体研判,不断提炼预警性、内幕性、深层次性情报信息,实现精确导侦,精确导防,推动“信息资源向情报产品转化、情报产品向打击成果转化”。  

五、建立专业破小案机制,深化小案攻坚。为更快破大案、更好破小案,确保小案有人管,推行了“破小案”专业化警务运行机制。一是实行刑侦驻所办案制。在刑事侦查合成部下设城关、城郊、川道、山区驻所刑侦办案队,进驻到辖区派出所,负责对辖区刑事案件侦查工作,指导派出所做好刑事案件防范工作。将原来派出所负责办理刑事案件的警力充实到驻所刑侦办案队,负责辖区小案件的办理。驻所办案队工作以来,“小案件”得到普遍重视,小件破案率得到有力提升。二是实行重点违法未成年人帮教制。针对辖区未成年人盗窃犯罪高发的现象,把有学不上、有工不打的青少年列为重点管控对象,逐一建立档案资料,落实一对一的帮扶措施,加强了管理教育,有效遏制了小案件高发态势。三是创新推广车辆GPS防盗追赃系统。针对摩托车、电动车盗窃高发,县局在全市率先推广了摩托车、电动车GPS防盗追踪系统,有效降低了电摩车被盗案件发生。今年来,共破获“盗抢骗”等小案件189起,抓获犯罪嫌疑人73人,打掉盗窃犯罪团伙23个,为群众挽回经济损失346.2万元,全县“盗抢骗”案件发案同比下降36.15%,破案数同比上升23.8%

六、优化考核奖惩机制,深化刑侦改革保障。一是科学制定考核标准。制定出台《汉阴县公安局刑事侦查部刑侦工作绩效考核奖惩办法》,将所有刑侦工作纳入考核,落实到具体刑侦民警,每名民警人人有考核任务,每项工作有标准量化。将刑事打击任务量化到每位主办侦查员和协办民警,明确办案数量和质量要求,确保刑事案件质量。二是完善考评体系。探索引入第三方评估机制,把工作任务与民意测评、刑事警情直接挂钩,引导刑侦部门把主要警力、精力放到破案攻坚上。对刑事破案的考核,县局以检察院认定的破案、刑拘、移送、起诉数量为评价依据,对案件的质量考核则以法制部门提供的依据进行认定。三是严格兑现考核奖惩。结合考核标准,对民警每月任务完成情况进行量化打分,实行考核结果按月公示通报制,年末报请县局综合考核,依据实际得分依次排名,分优秀、良好、达标、不达标四个等次,结合奖金系数兑现不同数额的奖金,对工作落后或造成不良影响的,报警务督察部门调查和纪检监察部门责任认定,依规处理。

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