近年来，旬阳县公安局以“不炸响、不流失、不被盗”的工作目标，以问题为导向，严把关键环节，逐步建立起了“政府+企业+职工”三位一体的捆绑式民爆物品安全管理防线，实现了连续10年安全无事故。

一、“政府+企业”构建管理服务新体系

“安全无小事”，公安机关作为民爆物品管理的职能部门，肩上的担子责无旁贷。一是建立企业安全评估机制。根据民爆使用单位的日常管理、安全措施、制度规范、职工教育等方面情况，对企业进行安全评估，实行“ABC”等级化安全管理，即按照“放心、安全、危险”三个级别进行动态化分类管理，侧重管理重点、严厉整治乱点，避免“全面抓、抓不实、管不住”的尴尬局面。二是建立民警监督管理机制。落实民警监督管理的主体责任，建立民爆专管民警与派出所社区民警“双管连带”机制，分别实行月督导和周检查，落实对从业单位、从业人员、管控物质的管理责任连带，确保法人责任落实到位、技术操作规范到位、安全措施部署到位。推行“萤石云”远程管控模式，依托移动4G无线网络，在监管民警手机安装“萤石云”APP客户端，对涉爆单位的民爆库房及爆破作业过程实施手机视频监控和历史录像回放，实现“超时空”无缝管理。三是建立责任倒查追究机制。按照“谁审批谁负责、谁发证谁负责”的管理原则，强化民爆管理民警的责任意识、安全意识，坚决杜绝“办人情证、办关系案”的违法违纪行为发生，以“零容忍”的态度堵塞漏洞，以“零容错”的姿态严厉惩处，对于民警玩忽职守、包庇袒护的，一经发现依法依纪严肃问责。

二、“企业+职工”构建科学管理新体制

     从业单位和从业人员是民爆物品管理的关键环节，管理的科学化、制度化是提高安全系数的有效措施。一是建立企业内部管理台账。依据《民爆条例》，在企业内部建立了安全例会、学习培训、履职登记记录等管理制度，强化了从业人员的安全意识、守法意识和责任落实。健全完善了民爆物品流向台账，规范了交接登记流程，使民爆物品在销售、运输、储存、使用、销毁各环节“流向清、记载实、责任明”，避免了相互推诿塞责。二是创新推行企业自查汇报制度。民爆从业单位定期开展自查活动，及时发现问题整改问题，杜绝见怪不怪、麻痹大意的“冷处理”。对发现的问题及整改情况记录在案，同时主动向公安机关汇报，强化协调沟通、风险评估和通报预警。公安机关建立企业自查汇报“积分管理”机制，对企业自主发现的实行“加分”，对民警检查发现的实行“减分”，提高企业“诚信积分”和“安全等级”。 三是鼓励企业建立立功奖励制度。最早发现问题和正确解决问题的是一线作业人员，为摈弃“打工仔”思想，调动其“主人翁”精神，在公安机关鼓励和推动下，企业逐步建立起了“立功奖励制度”。凡在安全管理、事故预警、排除隐患、应急处理等方面有突出立功表现的，企业按照规定给予个人200元至1000元的奖励，从而形成安全“齐抓共管”的良好局面。

三、“职工+责任”构建安全保障新机制

“责任于心，安全于己”，责任是安全保障的“压仓石”。旬阳县公安局在民爆物品管理中，紧紧围绕“责任”夯实安全管理措施，筑牢了安全防线。一是健全完善从业人员动态管理机制。严格从业人员的资格审查，申请考核、年度复训、证件换发等关键环节，落实任前、年度、违规“必训”制度，定期进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训，实行“一人一档”管理。对思想偏激、行为激进或存在感情纠葛、重大利益纠纷等不适宜继续从事涉爆作业的，注销证件、调离一线作业岗位或民爆从业单位。二是建立健全爆破作业风险管控机制。严格落实“一长三员”监督会签制度，即项目技术负责人、保管员、安全员、爆破员对民爆物品“发放、领取、爆破、回退”环节实行同场会签，杜绝一人单独操作、暗箱操作的违规现象发生，确保民爆物品“底数清、不流失”。严格落实录像备查制度，对爆破作业现场实行全程录像备查，临时爆破作业现场还需向治安部门事前报告，杜绝了不规范操作、不如实汇报等问题，提高了管理实效。目前，通过调取录像资料，发现7家涉爆单位存在12项问题，并下发了整改通知书。三是不断强化从业人员职业责任意识。定期对爆破工程技术人员、爆破员、安全员、库管员以及管理人员进行安全教育，不断强化安全意识、责任意识、法律意识。积极推行“有奖”监督举报制度，鼓励从业人员相互监督，对举报的违规作业、安全隐患、违法犯罪等线索，一经查实公安机关予以奖励。今年共接到2起举报，其中查实一起，并对举报人给予了1000元奖励。通过强化民爆从业人员责任，真正实现了“闭合”管理，确保了民爆物品保管和使用安全。