2016年,旬阳县局执法规范化建设工作顺利实现“全市一流、全省先进”既定目标。2017年,该局将按照上级公安机关安排部署,充分学习借鉴沿海发达地区公安机关执法规范化建设工作先进经验,以争当“西部先进,全省优秀”为目标,全力打造“智慧法制”,稳步推进执法规范化建设工作转型升级。
一、在组织推动保障上常抓不懈,持续加力。局党委始终把执法规范化建设作为“一把手”工程、“全警工程”来抓,继续高起点谋划、高规格推进、高标准要求,主要领导亲自安排部署,定期召开党委会、局长办公室专题研究解决执法规范化建设有关工作,不断加强法制部门队伍建设,努力提高法制部门职级待遇,为法制部门配足、配强业务骨干,将法制部门作为县局执法人才培养基地抓好抓实。同时不断推进全局执法硬软件建设,从人财物上全力保障执法规范化建设各项工作顺利开展,始终为执法规范化建设工作提供一个优质的发展环境。
二是在执法队伍专业化程度提升上常抓不懈,持续加力。建立健全常态化执法教育培训机制,强化法治思维养成教育,开展“学法律、提能力”、轮值轮训、对口跟班学习、送业务知识下基层、夜校学习等活动,强化一线执法民警实战模拟训练。经常组织开展“公安民警观摩庭审”活动,落实公安机关负责人出庭应诉制度,不断提高全警的执法能力和水平,实现“以侦查为中心”向“以审判为中心”办案模式的转变。
三是在公安执法改革推进上常抓不懈,持续加力。全面落实刑事案件“两统一”工作机制和受案立案制度改革措施,进一步明确工作职能,夯实“两中队一中心”工作,确保职能分工明确,工作高效运行。完成案管中心、案管室智能化管理工作,为案管中心、案管室配备智能化保管柜、自动整卷机及必要的办公办案设备,采用射频标签为每个案卷配发“电子身份证”,落实案卷统一管理,确保案卷定点定位、流向清晰。
四是在执法办案场所精细化管理上常抓不懈,持续加力。严格落实“四个一律”要求,进一步推进执法办案场所精细化管理应用,落实办案中心专人管理,对已经建成的办案中心人员定位管控平台进行完善,实现电子台账管理,安装人员轨迹视频下载系统,购买刻录机,完成嫌疑人在办案中心活动轨迹视频刻录,实现闭环式无缝对接同步录音录像。对执法办案场所设施进行补充完善,在等候室安装红外线报警装置,确保执法办案场所使用、管理、运转安全规范。全面落实刑事案件讯问过程录音录像的要求,配备防磁、防辐射的智能化光盘保管柜,实现对执法办案活动的全程视音频记录和可回溯式管理。
五是在执法权力监督制约上常抓不懈,持续加力。全面推行执法办案单位“三室合一”(即法制员办公室、案件管理室、音视频管理室等合一)模式,进一步夯实办案单位执法监督管理工作,筑牢执法监督第一道防线。依托案管中心、案管室、音视频管理中心,加强受立案巡查、执法环节、执法音视频、涉案财物的监督,实现执法办案全流程动态、远程、实时监督;联合政工、纪检督察部门开展常态化网上巡查,积极构建“法制大监督”格局,确保监督取得实效,真正做到“让规范成为习惯,让习惯更加规范”。
六是在执法管理信息化水平提升上常抓不懈,持续加力。继续深化执法办案与监督信息系统应用,强化全警培训力度,充分发挥信息化手段作用,不断提高执法办案质量和效率。加强物证芯片管理模式运用和执法记录仪采集平台应用,不断为一线执法办案民警更换配备执法记录仪,强化执法记录仪的使用管理,着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结整个执法环节记录机制。
七是在阳光警务执法办案公开上常抓不懈,持续加力。持续加强“阳光警务”执法办案信息公开培训和宣传,发挥“阳光警务”执法办案信息公开查询平台作用,继续利用“两e双微”,着力构建开放、动态、透明、便民的执法公开警务机制,以公开促公正,以公开提效率,以公开保廉洁。不断创新执法公开方式,继续大力推行说理式执法,优化执法信息查询服务,实行生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开,提高公安执法的透明度,自觉接受人民群众的监督,提升公安机关执法公信力。