今年来，岚皋县公安局依托党委、政府主导，以改革创新为动力，以提高行政执法效能和执法效果，预防事故、规范秩序、保障安全，确保人民群众满意、社会稳定为目标，以健全完善科学合理、联勤联动、有力有效的日常管理机制为核心，强化部门联动，整合行政执法资源，创新“1234”联勤联动联合执法模式，探索推行安全生产、环境保护和维护稳定联合执法机制，促进执法工作更加科学、规范，努力构建社会治安管理新格局。今年来，通过联合执法模式，办理各类案件13起，行政处罚17人，联合调处各类纠纷28起。

一、成立“一套班子”总牵头，创新社会治安管理新模式。一是党政牵头组织。成立县、镇两级行政执法部门和监督管理机构联勤联动联合执法监督管理工作领导小组。县政府成立由副县长任组长，环保、安监、市场监管、水利、公安等部门负责人为副组长，县维稳办、监察局、国土局、住建局、交通局等10余个行政执法部门负责人为成员的联勤联动联合执法工作领导小组；各镇成立由镇长任组长、派出所、司法所、安监站、环保站等站所负责人为成员的联勤联动联合执法工作领导小组，下设办公室在公安局，形成“安全生产联动、环境保护联动、维护稳定联动”联合执法新格局。二是公安主导联动。联勤联动执法队伍由公安局主导，安监、环保、水利、交通、经贸、旅游等部门参与，24小时应急值守，长期保持对全县安全生产、环境保护、维护稳定工作的监管布控，对各类涉及安全生产、环境保护等违法犯罪形成严打整治合力，构建岚皋特色的联合执法模式。三是全县试点实施。将联勤联动联合执法机制覆盖全县12个乡镇。通过联合执法，收指为拳，有效解决困扰执法中各自为阵、职责不清、效率不高、执法不规范、执法公信力不够、查办案件偏少等难题，实现刑事、行政案件下降。

二、组建“两支队伍”抓落实，整合资源形成治安防控合力。在县、镇领导小组的统一领导下，分别成立县、镇两级“三联”执法队伍，由县公安、综治、消防、安监、环保、市场监管、住建、国土、农林科技、水利、经贸、电力、公路等部门执法人员，各镇公安派出所干警、市场监管所干部、安监站干部、环保站干部等组成，采取固定部门+动态部门的办法，县公安、安监、环保、市场监管为固定部门，其余执法部门和站所视执法内容临时确定，由领导小组办公室负责牵头组织开展。

三、“三项重点”无缝对接，构建社会治安立体防控网。一是突出“三大重点”。联勤联动联合执法工作紧扣安全生产、环境保护和社会稳定领域工作重点、突出问题、敏感难题，执法部门按照“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，深入开展风险隐患排查检查，解决好各类突出问题，依法依规教育引导和查处到位，确保联合执法高效、准确、有力。二是发挥“四个力量”。一是发挥公安系统保驾护航的力量。探索推行联合执法“132”执法模式（即：1台警务执法车辆，突出安全生产、环境保护和社会稳定3大重点，2名以上执法人员），全程参与联合执法行动，及时处理各类涉嫌违法犯罪行为，有效解决执法部门执法刚度和人员不足问题。二是发挥行业领域专业监管的力量。县安监、环保、公安、市场监管等部门加强本单位执法人员业务素质的培养，在联合执法检查中发挥好专业技术和法规政策作用，以过硬的业务素质和工作水平指导专项行动开展。三是发挥基层监管支撑的力量。各镇积极发挥辖区派出所、市场监管所、安监站、环保站、综治办网格化监管员的作用，每次联合执法抽调专人参与，加强村组（社区）具体监管人员的管理，抓好日常工作的监督检查和相关业务指导，着力推动基层组织的作用发挥。四是发挥群众监督举报的力量。各镇和相关部门深入挖掘社会公开监督潜力，畅通举报投诉渠道，健全完善有奖举报、满意度回访、公众测评办法，加大法规政策宣传引导力度，及时查处解决群众举报的热点问题，推动社会公众参与齐抓共治工作。

四、“四项机制”同步到位，打造联合执法队伍铁军新品牌。一是建立联动联席会议机制。充分发挥联席会议的协调指导作用，坚持每半年召开1次联席会议，安排部署联合执法行动，通报专项行动工作情况，研究解决突出问题。各执法部门建立健全联动制度和信息共享机制，制定相应的工作计划，定期组织开展联合执法行动。二是建立案件协调移送机制。在行业专项执法检查中，对涉及本单位执法职能职责范围外的事项，实行行业牵头部门向相关执法部门启动案件协调移送程序，相关执法部门收到移送案件后，应在2个工作日内会同行业主管部门开展复查核实工作，严厉打击查处违法违规行为。对联合执法过程中发现的涉嫌犯罪案件应及时向县公安、检察机关移送，对涉及强制执行的案件县法院要依法强制执行，对涉及行政违法、职务犯罪的违法违纪案件，行业部门要依法处理或依法移送县监察、检察机关。三是建立联合惩戒和挂牌督办机制。各行业部门在各自职责范围内，依法加大对影响较大的环境违法案件和安全生产、社会稳定高风险隐患的联合惩处力度，确定集中行动时间，集中查处一批大案、要案及群众反映强烈的案件，及时公布查处结果，营造对环境违法行为严厉打击的高压态势。对案情重大、复杂、社会影响恶劣的案件，由行业主管部门会同相关执法单位实行联合挂牌督办，并针对案件性质、复杂程度、涉及范围、可能导致的后果等情况，进行事前风险评估研判，对案件的调查、证据的收集、联合惩戒措施等进行讨论并依法处理。四是建立工作宣传考核机制。将联合执法工作纳入县对镇和部门的年度考核内容，调动执法人员积极性和主动性。对典型违法犯罪案件该查不查、该移送不移送，或者干扰案件查处，甚至包庇纵容的，依法追究失职、渎职、滥用职权人员的法律责任。