今年以来，紫阳县公安局按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，以深入开展“规范执法促和谐”活动为抓手，以公安信息化建设为支撑，狠抓教育、培训、制度、监督、回访和审核六个环节，着力推进执法规范化建设。

一、抓教育促认识提高。通过采取集中学习、轮值轮训、专门培训、岗位练兵等形式，有组织、有计划地狠抓民警经常性的学习培训工作。结合深入开展人民警察核心价值观主题实践活动、社会主义法治理念教育活动等，教育和引导广大民警善于用和谐的思维来化解矛盾，用和谐的声音和态度来对待群众；在执法工作中防止冲动、感情用事，克服情绪化；对执法相对人坚持无罪责推定，对上访申诉人坚持有理推定，使执法工作最大限度地合乎情理，体现人情味；体谅群众的困难和艰辛，主动做好化解矛盾纠纷、疏导情绪的工作，及时依法解决人民群众的合理诉求，最大限度地促进社会和谐，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。正基于此，该局近年来实现了执法素养、执法能力、执法形象、执法效果的“四个提升”，有理涉警投诉和有责涉法信访案件数量“双下降”，行政复议撤销、行政诉讼败诉、国家赔偿、判决无罪和重大执法过错案件连续八年“零发生”。

二、抓培训促业务素质提升。一是坚持每天例会评案制度。各执法办案单位坚持每天例会时讲评一起现实案例制度。通过办案民警个人讲解、其他民警“挑刺”的方法，不断总结经验，提高民警执法办案能力。二是坚持周一学习例会制度。对办案能力较弱的民警，在落实“师傅带徒弟”制度的同时，根据“干什么，学什么；缺什么，补什么”的要求，引导民警在干中学、学中干，使执法岗位练兵正常化、制度化。三是坚持每月法制培训制度。结合县局开展的“轮值轮训、战训合一”实战培训，安排法制大队民警讲解基本法理、讲解办案技巧、讲解执法过程中常见错误等执法技能和执法问题。四是积极组织旁听庭审活动。对重大、疑难、复杂案件或者其他具有典型意义的行政诉讼、刑事案件，组织办案民警参加旁听庭审活动。

三、抓制度促执法行为规范。从接受报警、处警准备、现场处置等工作环节制定了《民警先期处警及现场取证规范》、《民警执法执勤工作流程图》等执法操作规范，将执法执勤工作中常见的问题进行流程式量化分解；针对特殊对象、失踪人员、意外事故、灾害事故、矛盾纠纷、生活噪声扰民以及其他警情等不同情况的处置，编印了《民警执法执勤工作规范流程手册》，将每个环节应该注意的方面和常见的问题一一标注清楚，使民警头脑中有意识、行为上有规范，有效地强化了民警公正、文明、严格执法的主动性和执法水平。同时，为切实提高公安机关的执法能力和执法公信力，保障基层民警执法工作更具有可操作性，该局根据过罚相当的原则，对《治安管理处罚法》涉及的法定“从重、从轻、减轻、情节较轻、情节严重、情节较重、情节恶劣”等情形进行了逐一细化，制定了《治安案件处罚裁量标准》。该《标准》的出台，使一线执法民警在执法办案过程中更具有可操作性，减少了执法的随意性，从而也杜绝了执法过程中的不严、不廉、不公等情形，收到了良好的社会效果。

  四、抓监督促执法公正。一是安装了报警录音电话。群众打进来报警电话，一线民警在接听的同时电脑就自动启动同步录音设备，为民警及时出警、及时受理、及时立案、及时调查起到很好的监督作用。二是配备了多功能现场执法记录仪。一线民警装备有多功能现场执法记录仪。民警在出警途中将简要案情进行事先录音记录，到达现场后，现场执法记录仪将民警的整个处警过程进行全程录音录像。三是建设了规范的执法办案区。按照省、市的要求，我局根据相关规定对各办案单位的执法办案区进行了全方位改造。其中，对整个办案区进行了物理隔离，设置了人身检查室、信息采集室、询问室、讯问室、辨认室、侯问室、醒酒室等功能用房，对讯问室、醒酒室、侯问室墙面进行了软包。同时，建立覆盖整个办案区的视频监控系统，实现执法办案过程同步录音录像和网上全程监督，确保了执法安全。四是以全身执法监督与信息系统运用为重点，强制性推行网上办案。从案件受理、询问取证、处罚告知到案件办理终结，整个办案过程始终处于法制、督察及各级领导的监督之下，规范了办案流程，促进了执法公正。五是完善警务公开制度。结合政府信息公开制度，各部门将以往的警务公开进行清理，依法公开公安行政审批、行政许可、行政处罚的法律依据、工作程序、时限期限等。

五、抓回访促群众满意。实行“警情回访”制度，进一步加强了与案事件当事人的沟通。该局要求各办案单位民警于3日内，对发生在辖区内的警情涉及到的当事人及单位进行上门回访。非本辖区内的，于5日内，通过信函、电话、或电子邮件等方式回访。通过警情回访，告知当事人案件的进展情况和公安机关开展工作的情况，补充掌握与接处警有关的信息，核实警情和获取相关线索，听取当事人的意见和建议。

六、抓案件审核促办案质量。一是突出个案质量把关，对每一起案件的每一个执法环节全过程落实工作责任，保证案件件件过关。二是深化执法质量考评工作，为确保该局办案质量，今年在对执法办案数量进行量化考核的基础上，对办案质量的考评也采取量化打分的方式。每季度执法单位的每名民警上交法制大队一本案卷，法制大队根据《行政案件质量考核标准》和《刑事案件质量考核标准》，进行审核评分，办案质量突出的民警，该局年内将评出10位“办案能手”，分别给予嘉奖奖励。三是加强执法质量制度建设，结合工作实际，该局修订完善了《法制员工作制度》、《案件主办人员工作制度》、《执法责任倒查追究办法》等制度。实行审核责任倒查制，在审核中发生执法过错的，依照有关规定追究相应环节的审核人员执法过错责任。