近年来，汉阴县公安局以深化公安改革为契机，坚持问题导向，聚焦基层基础工作薄弱环节，探索推出“3+X”基层社会治理模式，通过管住“人”、守住“地”、抓住“防”，做好各项基层基础工作，真正把基层基础工作做实做细，进一步提升了“防管控”效能，使汉阴公安大厦的基石更加稳固。

一、管住“人”，着力破解特殊人群管理难题。一是探索精神病人“456”动态管控。“4”是派出所责任区民警、村委会责任干部、村卫生室村医、精神病患者监护人四人共同监管一名精神病人；“5”是对精神病人做到及时发现、及时出警、及时送治、及时处置、及时管控；“6”是有接处警记录、有管控责任书、有精神病人信息表、有医院诊断证明书、有日常管控记实、有信息报送，从而确保精神病患者不漏管、不失控、不外出滋事。二是创新重点信访人员“147”管控法。“1”是明确赴省进京零上访、矛盾纠纷无激化的目标；“4”是夯实党委政府主导、综治维稳主抓、村组主稳和派出所主控“四个责任”；“7”是落实五级稳控责任包抓、化解稳控措施、“一人一策”稳控、布建信息员、司法调解联动协调配合、信息举报奖励、矛盾纠纷化解销号“七项制度”，对重点信访人员做到“行知轨迹、动知去向”，全县信访形势大幅好转，涉法涉讼重点信访人员锐减，实现了十九大期间赴省进京“零上访”。三是推行流动人口“二维码”管理。将流动人口日常居住处所分为出租房屋、建筑工地、行业场所、机关企事业单位四大类，为每个处所制作“二维码”电子门牌，群众可通过电子门牌自主申报办证，向公安机关咨询、报警、求助。社区民警可通过电子门牌查看流动人口信息情况，流动人口日常管理工作量减少至原来的1/4。流动人口管理服务效率和登记、变更、查询、注销四项指数大幅提升。

二、守住“地”，最大限度挤压违法犯罪空间。一方面，探索推行行业场所“红、橙、黄、蓝”分级分色预警管理。根据行业场所检查情况，将场所分为“蓝黄橙红”四个颜色，对应“ABCD”四个级别，采取“一般监管、需要整改、重点监管、重点整治”措施，针对性的开展专项整治和安全管控，有效提升行业场所的管理水平，确保了行业场所的安全规范运行，切实保障了公共安全。另一方面，创新推出阵地控制“一轴三网”工作法。“一轴”是指派出所、社区村组、志愿者组织上下联动，共同参与基层社会治理；“三网”分别是整治网、管控网、信息网。汉阴公安在易被违法犯罪分子利用和落脚藏身、活动作案、销赃挥霍的地区、行业、场所，广泛布建特情耳目，加强打击整治和安全管控，及时发现侦查线索和现行违法犯罪活动，最大限度地挤压了违法犯罪活动空间。

三、抓住“防”，着力构建“可掌控”社会治安。一是推行车辆“GPS”防盗系统。为推动治安防控工作从“被动反应”向“主动攻防”转型升级，大力推广具有“适时报警、定位查询、实时跟踪、轨迹回访”功能的电动车、摩托车“GPS”防盗系统，摩托车电动车主安装GPS防盗器，下载“行车卫士”手机客户端，随时关注车辆运行轨迹。车辆被盗后，警方利用GPS定位追踪破案，找回被盗车辆。一旦无法找回，将由保险公司理赔，减少群众经济损失，实现对车辆的有效管控。二是创新矛盾纠纷化解“431”工作法。“4”是四诊断，即：坐班接诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊；“3”是三调解，即：依托民警进社区调解、村组干部到户调解、民间调解员调解；“1”是实现矛盾纠纷排查、化解率双提升目标。将社会矛盾控制在萌芽状态，化解在激化之前，真正做到“小事不出村，大事不出镇”，防止了“民转刑”案件发生，确保了辖区治安稳定。三是创新“九个一”一标三实工作法。创新一村一组一图，一房一号一标，一户一表一档“九个一”工作法。抓取各村组的卫星航拍实景地图，通过实地走访，在各村组地图上准确标记出每户的门牌号和户主姓名，同时，建立每户的“信息档案”，有效保障辖区标准地址、实有人口、房屋、单位信息真实有效，精准鲜活，为基础信息化建设奠定数据基础，提升了动态条件下的社会治安管控能力。四是推行“666”走访工作法。在“走千家、访万户、送平安”活动中，推行了“六进六访六送”走访工作法，使民警走访工作有目标、有方向、有重点。在走访中征询群众对公安工作的意见和建议，全面掌握社情民意，实时了解辖区动态，对辖区情况真正做到“底子清、情况明”，为领导决策提供依据，切实提升了社会管控能力和“两率两度”。

四、做好“X”，全力保障人民群众安居乐业。一是深入开展“三个专项行动”。积极开展易制爆危险物品和寄递物流安全管理工作，全方位开展高层建筑消防安全综合整治工作，扎实开展涉枪专项整治行动，全面消除各类安全隐患，确保辖区社会治安大局持续稳定。二是扎实开展打“五霸”专项行动。瞄准群众反映强烈的沙霸、村霸等突出治安问题，在法律宣传、线索摸排、严打整治等方面下功夫，为群众安居乐业创造良好的社会治安环境。三是认真落实“河道警长制”。严格按照县委政府关于“河长+警长”工作要求，认真安排部署，全力护航水环境保护工作，为确保“一江清水送京津”和建设生态经济强县提供坚实的执法保障。四是全力优化投资环境。全面贯彻落实县委政府关于优化项目建设环境要求，严厉打击危害企业发展、扰乱企业周边秩序等违法犯罪活动，保障重点项目建设顺利进行，推进全县经济持续健康发展。五是不断提升公安服务效能。创新“互联网+”便民服务模式，利用微信公众号、微信群、QQ群等“微警务”打造指尖上的派出所，为群众提供便捷服务，让群众少跑冤枉路，全面提升群众对公安工作满意度和认可度。

汉阴县公安局探索创新“3+X”基层社会治理模式运行以来，切实解决了全县派出所基础工作不实、防范管控不力、重点人员和流动人口底子不清、行业场所管理不规范、矛盾纠纷化解不到位等问题，实现了综治维稳效能、治安防控效能、管理服务效能和人民群众安全感获得感显著提升。今年来，全县盗窃摩托车、电动车案件同比下降25.8%，电信诈骗案件同比下降27.9%，入室盗窃案件同比下降21%，矛盾纠纷排查化解率达98.2%，群众对社区民警的认知度达98.4%。