近年来，宁陕县公安局针对基层矛盾隐患管控难、化解难问题，积极向县委政府汇报，创新推出政府牵头，村组、司法、公安、法院、律师协会联动的“四队联调”机制，有效实现了基层矛盾精准化解，连续三年未发生重大民转刑案件，连续两年实现治安、刑事案件发案同比下降超10%。

一、村组名人亲情化解队。一是人文关怀，体现为民“温度”。由综治部门牵头，聘请村组老党员、老干部成立矛盾亲情化解队，组建走访交流群，制订走访拍照签到、化解积分考核机制，年底评选“为民之星”，实行精神奖励，引导老党员、老干部参与矛盾调解工作；要求老党员、老干部每周走访一天，全面搜集基层矛盾隐患线索，按照大事化小、求同存异原则，通过讲事理、话家常方式，体现人文关怀，最大限度实现矛盾隐患“自我分解”。二是亲情化解，体现为民“宽度”。针对矛盾隐患问题，引入调解第三方，让熟人、亲人说服教育，缓和当事人双方对立情绪；以农村搬家、办喜事、过节等节点为契机，引导对立双方坐在一起说心里话，营造一家亲氛围，让矛盾双方自觉端正态度、转变思维，主动化解；引入镇民政、工会、妇联等职能部门，形成大调解、大化解体系，建立多方联动、公正公平的调解格局。三是追踪回访，体现为民“深度”。制定矛盾调解工作回访日志和矛盾双方签字备案本，定期跟踪回访，不断修正调解偏差，最大限度防止矛盾双方情绪波动和矛盾“回流”，巩固工作成果，最大限度将矛盾隐患风险降到最低点。

二、司法干部安置帮教队。一是管教上门服务。针对刑满释放、劳动教养等易引发矛盾隐患问题重点人员，积极与公安机关协调联动，按照职责分工和首次见面谈话、半月电话联系、一月上门管教原则，积极承担排查、列管、审批等业务职责，及时汇总列管人数、升降幅比例、信息采集率、隐患问题等主要线索，逐人制定管教措施，实现精准管教。二是送法上门服务。加强与重点管教帮扶人员互动、交流力度，通过以案说法、以案释法等方式，采取印制法律宣传卡通画册、喷刷法律宣传标语、推动法律讲解短信、集中组织旋律宣讲会等形式，及时向重点管教帮扶人员、群众宣讲法律法规，解答法律疑惑问题，群众知法、守法意识显著增强。三是帮扶上门服务。定期深入到管教帮扶人员家中，全面了解其家庭就业、就医、子女人托、入学等方面困难问题，建立招工联系群，及时为管教帮扶人员、困难群众提供免费就业咨询，营造关心、关注、关爱重点人员的社会帮扶氛围。

三、社区民警包联管控队。一是全面摸清底数。将基层矛盾隐患排查与“一标三实”信息采集、脱贫攻坚入户帮扶等工作相结合，按照“一人一档一策”办法落实台账登记，并依托“双向积分”、派综系统实行信息化管理，全面摸清影响社会稳定的矛盾问题，实现了精准定位、表格管理。二是分色管控施策。完善“一人四管”外延，将矛盾隐患问题实行分级管控，在台账资料上标准红、黄、蓝三色，红色代表有重大隐患情况，极可能发生“民转刑”问题或个人极端暴力事件，黄色代表矛盾问题较深，难以一次性化解，需长时间跟踪回访，蓝代表矛盾双方情绪较为稳定，社会危害程度较小，可采取电话回访。推行分级管理，实现了矛盾隐患精准施策化解。三是末梢响应处置。绘制辖区红、黄两色重点响应点位，以点为中心，就近聘任治安管理员，实行五户联防机制，一旦发生问题，实现末梢先期响应；在乡镇重点路段、中心区域设置警务室，建立响应处置群，一旦发生突发性矛盾冲突，治安管理员、周围群众迅速发布坐标信息，实现精准定位，快速处置。

四、法官律师法律宣讲队。一是开好群众旁听小法庭。对打架斗殴、婚恋纠纷、劳务纠纷等案事件，邀请群众旁听庭审，以法律公正的角度，侧面向群众讲解“冲动的危害”“诉求的渠道”，引导群众自觉用法律解决问题，维护权利；同时，创新推出村组自治“小法庭”，每周二在村委会（居民委员会）调解基层纠纷，让纠纷在阳光下调解，让大家劝解“说法”。二是张贴法律服务小卡片。将辖区法官、律师信息印制成小卡片，向群众发放，标注咨询服务内容、联系电话等事项，让基层群众有途径办事、有途径咨询法律问题；充分应用信息化手段，群众连心帮扶干部卡片上，印制法官、律师微信二维码，做到足不出户咨询法律问题，有效减少了因不懂法导致的矛盾隐患激化情况。三是做好法律援助小服务。每周二组织民警、法官、律师、司法干部上门走访，向群众提供免费法律咨询服务。同时，实行法律服务满意评分备案制度，将群众评分作为公诉、民诉重点推荐依据，并年底评选“新时代最美法律服务人”，作为切实杜绝了法律服务重形式、走过场的现象，真正达到了服务一线、帮助基层的目的。