近期，安康市公安局以贯彻落实公安部“江苏会议”精神与《加强派出所基础工作二十项任务》以及省公安厅《加强和改进派出所基础工作的决定》、《陕西省社区民警专职化工作意见》为契机，拓展内涵，创新举措，积极推进基层基础警务“三专”进程、“三网”建设、“三实”管理警务模式，全面深化公安基层基础工作。

    推进“三专”进程——促进基层基础警务有效开展

    市公安局提出以推进“三专”进程为重点，全面深化公安基层基础警务。第一，推进派出所专业化进程。一是明确派出所工作职责定位。派出所主要职责是人口管理、治安管理、安全防范、信息收集、化解矛盾、服务群众等基础工作，确保8大类专项工作有专人负责落实。二是落实派出所警力保障。按照城区派出所不少于20人、建制镇派出所不少于10人的警力配置标准，落实全市132个派出所警力配置，全面清除5人以下派出所。三是加强派出所辅警队伍建设。按照县城、重点镇派出所辅警不少于派出所警力1：2，其他派出所不少于派出所警力1：1的辅警配置标准，积极争取地方党委、政府支持，建立由政府财政保障工资、福利、装备配置及日常管理所需经费，公安机关管理使用的辅警队伍，每年进行一次5天的集中培训。四是规范派出所执法执勤。严格落实《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所正规化建设规范》，大力推进派出所执法办案场所建设，切实规范民警执法办案行为。五是加大派出所装备经费保障力度。按照省财政厅和省公安厅《关于县级公安机关公用经费保障标准》，严格落实派出所民警经费标准，严禁给派出所下达或变相下达罚款任务。第二，推进社区民警专职化进程。一是明确专职社区民警职责。以开展群众工作、掌握社情民意、实有人口管理、组织安全防范、维护治安秩序为重点，明确社区民警的基本职责，推行社区警务走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报工作模式。二是落实社区民警警力。落实全市64个社区警务室有1人以上专职民警，专事社区警务工作，推进农村中心警务室一警一室或一警多室警务机制，实现“人常在、门常开、灯常亮”。三是落实警务室辅警配置。每个城镇社区警务室配置1至3名辅警，农村警务室配置1至2名辅警，返聘离岗和退休老民警、社会公益岗位人员担任警务室辅警，建立社区专职辅警档案、兼职辅警登记管理备案制度。第三、推进群防群治专能化建设。积极推进“红袖章”群防群治队伍建设，按照治安协管员、民间调解员、治安信息员、治安特情耳目、治安积极分子“五员”专能的要求，明确各类群防群治队伍的工作职责定位，加强专职群防队伍建设与管理，弥补公安机关警力不足的问题。

    构筑“三网”建设——推进基层基础警务高效开展

    积极推进基层基础警务信息化建设。一是推进基层基础警务信息“网通”。在全市公安派出所积极推进四级视频监控平台建设，全市目前已有78个派出所搭建了视频监控四级平台，年底前全市派出所全部建设完成。在有条件的集镇推广警铃入户、电子狗等技防设施，加强技术防范，对社区一、二类警务室接入公安专网，开通派出所综合信息系统，实现信息处理在社区警务室直接管理，暂无条件联入公安网的警务室可以借助互联网建立网络警务室，目前全市已建立网络警务室180个，通过网络警务加强警民联系，为群众提供各种服务。二是推进基础信息数据“网管”。按照社区警务工作的分类标准，建立相应数据信息登记管理模式，社区民警通过入户走访、巡查巡防、服务接待、纠纷调解等警务活动获取的基本信息数据，直接录入社区警务信息应用平台，为人口管理、户籍管理等基础工作提供有力支撑，尤其对全市4101名七类重点人口管理的信息数据要全部录入系统，实现网络化有序管理。三是推进基础警务工作“网考”。对全市基层基础警务工作实现网络考核，市局对各县分局治安大队实现可视化网络考核，各县分局治安大队按照派出所建设与社区警务工作的分类，依托派出所综合信息系统，建立相应网上考核量化标准与办法，实现网络化监督考核，切实体现基层基础工作考核的科学性与公正性。

    强化“三实”管理——促进基层基础警务长效发展

    建立务实性管理工作机制，推进基层基础警务工作有效深入开展，一是岗位职责“实”。制定《全市社区民警日常工作管理规范》，按照标准化、流程化的要求，明确社区民警基本工作职责与管理办法，对社区民警的工作职责任务进行量化分解，明确工作重点和任务，派出所每周召开社区民警例会，及时掌握工作开展进度，对工作中出现的问题和困难及时解决和调整，从而达到做实做强基层基础警务工作的目的。二是考核目标“实”。在明确基层基础警务定位的基础上，针对派出所的考核统一纳入派出所等级评定工作，辖区人口管理、群众评议、治安管理、安全防范、化解矛盾考核比重与分值占派出所绩效考核的70%以上，不得随意开展各种评比达标活动，杜绝多种考核，重复考核的问题，坚决杜绝用罚款、破案、强戒、拘留等指标考核派出所。三是奖惩机制“实”。建立健全基层基础工作民警考核评估体系。以群众见警率、群众熟悉率、辖区发案率、群众满意率等作为考核主要内容，引导社区民警全身心投入城乡社区警务工作中，促使其积极开展入户调查、宣传发动、治安巡逻、实地检查、警情通报等基础工作，提高社区民警工作效能，积极开展“十佳社区（农村）警务室、十佳社区（驻村）民警”评选活动，把评定结果与社区和驻村民警的政治荣誉和经济待遇挂钩，真正形成争先创优的工作氛围。