岚皋县公安局

“四个优化”扎实推进派出所“转作风、强基础、

抓规范、促服务”活动

    今年以来，岚皋县公安局紧紧围绕省厅及市局文件精神，立足信息化、动态化条件下基层基础工作的新特点、新情况，紧扣派出所考核机制、能力支撑、勤务模式、奖惩措施等基层民警最为关心的重点事、难点事，着力解决制约性因素和瓶颈性问题，全面夯实公安基层基础工作，强力扎实推进“转作风、强基础、抓规范、促服务”活动，切实为基层派出所工作松绑减负。

一、优化考核机制，推动提质增效。一是梳理考核清单。对照省厅文件精神和市局《全市公安派出所开展“转作风、强基础、抓规范、促服务”活动实施方案》的工作要求，对现有考核办法进行全面“瘦身”，结合实际出台《岚皋县公安局业务考核办法》，逐步取消对派出所在经侦、禁毒、食药环节等业务线上的考核指标，着重于线索的报送；限制国保、指挥、出入境等部门对派出所信息报送等工作上的考核，以日常督促指导为主。二是变革考核模式。以“基础、绩效、民意”为导向，该局采取考核准入制，避免多头考核、重复考核。建立派出所考核电子台帐，努力实现“网上”考核，并积极探索创新考核模式，降低派出所实地考核频率，以减少派出所花费在应付考核上的时间和精力。三是完善倒查机制。对派出所基础工作中存在的方向性、倾向性问题实施倒查，对照市局具体要求，逐条逐项进行项目化、跟踪式督导，倒逼基层减负措施的有效落实。

二、优化勤务模式，规范运行机制。一是理顺所队关系。在派出所层面推行处警巡逻队、社区警务队、侦查案件队基本勤务模式。明确派出所和各业务警种所承担的工作任务，促使业务警种从指导部门转为实战部门，分流派出所办案任务，改变目前派出所“包打天下”的状态，促进基层派出所职能归位。二是充实基层警力。加强派出所民警配备，该局将近两年来招录的30名新警分配到基层派出所，使之扎根于基层，锻炼于基层。目前，派出所警力已占全局总警力的43%，而警务室警力已占派出所警力的一半以上。三是推动“多警合一”。针对全县警力紧张、勤务机制存在重叠交叉等现状，全面整合现有警力资源，推出了重大事件治安大队、派出所、特巡警大队等“多警合一”警务机制，解决好警力不足和警力空转并存的问题，有效提升社会治安掌控力和震慑力。

三、优化能力支撑，增强警力效能。一是深化“内强素质、外塑形象”工程。把提升民警素质作为常态化、目标化的工作来重点推进，制定民警培训计划，着重培养人才、锻造骨干。对青年民警实行岗位跟班培训，突出综合素质培养，今年以来，已有20余名基层民警到法制、刑侦等部门跟班培训，取得良好的学习效果与实战效果。二是推进“警务室民警兼职社区或村委会副主任”工程。今年以来，该局落实14名警务室民警到社区或行政村兼任“副主任”，切实履行开展群众工作、化解矛盾纠纷、维护治安秩序等工作职责，阵地前移，扎根基层，不断夯实群众工作根基，构建和谐警民关系。三是探索警种合成作战模式。以社会治安评估工作为引领，建立机关服务派出所基础工作的合成作战模式。各机关部门主动做好治安形势的研判、预警、应用战法、专项整治等工作，各警种之间形成合力，切实为基层派出所缓解工作压力。

四、优化奖励机制，激发基层活力。一是在干部任用上下功夫。提拔任用基层民警优先，积极鼓励青年民警下基层锻炼，优先考虑扎根基层民警干部任用上机会，使之全心全意为人民服务，有盼头，有希望。二是在服务基层上有保障。全额保障派出所公用经费，并逐年递增。按照要求配齐派出所及民警基本的勤务装备，优先配备警用笔记本电脑等信息化装备。2013年下半年以来，专门投入100余万元，为基层派出所及警务室民警配发配齐警用装备及经费补贴落实，激发民警干好基础工作的积极性与主动性。