汉阴县公安局

打造“四化”警务，提升发展后劲

今年以来，汉阴县公安局紧紧围绕“基础”主题，突出派出所工作战略地位，着力做精执法执勤、做强社区警务、做新矛盾纠纷调解、做优服务群众，以固本强基的扎实基础提升公安发展后劲。

一、配齐“一套装备”，实现执法执勤规范化。今年，该局将争创第二轮全国执法示范单位作为全局执法规范化建设的重头戏，进一步提升执法执勤水平。一是进一步完善、细化执法办案场所设置。在执法场所改造完成的基础上，进一步完善、细化场所设置。对办案区标示牌和各种制度再次进行细化、规范，注重细节和流程，在视频监控区，设置了温馨提示语，提醒民警语言、行为规范、文明。同时，对审讯系统进行了升级维护，全局所有办案区实现了无盲点监控，执法办案活动全程同步录音录像，同步刻录光盘，严格视频证据资料保管、上传、使用。今年以来，先后为各执法办案区安装空调12台，配备了应急电源和消防等设备，确保系统在停电、火灾、技术故障状况下的正常使用。二是建立一案一册，用好一系统。每一起警情，建立一本帐册，详细登记警情信息、出警人员、处警结果、音像设备使用情况、音像资料存储及去向、案件（卷）考评情况，确保接处警全程人责分明、有据可查。全局派出所创新建立统一规范的建议调解案卷，得到了省厅、市局相关领导的充分肯定。同时，强化执法办案监督系统深度应用，树立“凡警必录入、录入必齐全”理念，实现了全部案件网上流转。目前，该局办理的所有刑事、行政案件信息录入和证据材料上传率均达到100%。三是执法活动实现全程可视化。今年，该局筹集资金新购167部执法记录仪，为基层30台警车安装了车载视频传输系统，更换了5台移动车载警务室，统一配发至治安、交警、巡警及派出所等一线办案单位，执法记录仪器配备率100%、车载视频传输系统安装率100%。实现了信息装备同步优配使用、处警现场同步录音录像、督察系统同步网上监督、办案场所同步双向监控、监所音像同步配套、音像信息同步规范管理“六个同步”，深入推进了执法阳光化、规范化建设。

二、倾斜“一线警力”，实现社区警务专职化。今年4月，县委县政府为该局新招录121名专职辅警，经过为期一月的警务实战技能培训，全部下沉基层所队。目前，专职辅警在各自岗位上开展工作，全县8个社区警务室、23个农村中心警务室专职辅警数均达到了1:3、1:1的比例配备要求，社区警务专职化工作焕发出新的活力。一是勤务模式实现“四位一体”。派出所全面推行社区警务、巡逻防范、先期处置、警情通报“四位一体”的勤务模式，社区民警以“入户调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、治安通报”为主要工作方式，社区警务室真正成立群众“家门口的派出所”。二是硬件配备实现“四室建设”。全县8个社区警务室按照统一标准，设立接待室、办公室、调解室和休息室，配齐办公设备，全部接通公安网和互联网，警用摩托车、执法记录仪优先配备，社区民警全天候在警务室办公。三是社区民警职责实现“四不原则”。县局出台《全面推进社区警务专职化实施意见》、《社区专（兼）职辅警管理办法》，明确规定社区民警专司社区警务，不下达考核指标、不随意抽调执法执勤、不参与值班备勤、不参与办案，实现专警专用。社区警务工作开展以来，该局涌现处一批先进社区民警典型，杨景贵、熊贺成被社区大叔大妈们亲切的称为“好女儿”、“守护神”。

三、创建“一站式联调”，实现公安调解效率化。基层工作牢不牢，主要看矛盾纠纷调解快不快、效果好不好。今年来，汉阴县公安局将矛盾纠纷化解作为党的群众路线教育实践活动切入点，大力发扬“枫桥经验”，创新工作方式方法，实现了公安调解的效率化。一是创建“1+X”联调机制，矛盾纠纷“一站式”化解。“1”即公安派出所，“X”即群众矛盾纠纷调解中涉及到的法庭、工商、镇政府综治、司法、财政、土管、林业、卫生、信访等若干个部门。充分发挥派出所与群众联系广、110接处警覆盖面宽的优势，广泛收集、及时发现影响稳定的矛盾纠纷和苗头性问题，第一时间进行处置。严格落实首问首接责任，派出所正确站位做好衔接，矛盾纠纷一旦超出公安独立调解范围，便立即联合调解中涉及到的其他部门开展联调工作。今年以来，该局运用“1+X”联调机制调解的300余起矛盾纠纷中，均实现了“一站式”化解，公安调解效率高了，群众对公安工作更加满意了。二是建立“五个一”联调中心，矛盾纠纷调解规范运作。该局实行“一块牌子、一套人马、一项机制、一张调解桌、一本综合台账”的“五个一”标配设置，在社区警务室或农村中心警务室建立矛盾联调中心，同时在各村部设立机动联调中心。借助联调中的行政力量、司法力量、群众力量，开展行政调解、司法调解、人民调解“三位一体”的调解工作，真正做到了矛盾纠纷不出村镇、化解在当时当地。

四、实行“一篮子服务”，实现服务群众民本化。该局创新服务理念，拓展服务阵地，结合党的群众路线教育实践活动，进一步落实全省公安机关8类50条便民利民措施，不断提升服务质量，提高群众满意度。一是全面推行“三室两心”服务模式。三室，即：派出所户政室、社区警务室、网上警务室；两心，即：矛盾纠纷联调中心，行政服务中心。派出所户政室主要承担复杂的户政业务办理及传达学习户籍相关政策，深入开展户口清理整顿工作，并开通错时、延时、预约、网上等服务通道；警务室办理各类简单的户政业务，开展民情民意收集、基础信息采集、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等工作；网上警务室承担派出所工作情况通报、群众咨询事项解答、户政业务简易受理等工作；矛盾纠纷联调中心是进行矛盾纠纷“一站式”化解的场所，设置工作岗位台，公开调解流程和制度，为群众矛盾纠纷化解提供硬件保障；行政服务中心又县政府建立，接通公安内网公安户政、出入境、车管等业务部门常驻办公，为群众提供便捷的“一篮子”服务。二是积极做好“六小警务”。为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动宗旨，该局紧紧围绕“民生”，事事做到“为民”，从关乎人民群众切身利益的小事着手，通过办好小案件、消除小隐患、平息小信访、解决小难题、调解小纠纷、维护小利益，践行党的群众路线，在一点一滴中累积群众信任，赢得群众肯定与支持。