2015年以来，市公安局始终把保障党委政府中心工作作为公安机关的第一要务，从讲政治、讲大局、保稳定的高度，充分发挥公安机关信访维稳主力军作用，坚持运用法治思维、法治方式、依法治访，高压严打“非访”违法犯罪活动，确保发展和稳定。全市公安机关依法逮捕4人、行政拘留89人、警告8人、教育谈话20人次，有效遏制了赴省进京非访蔓延势头，有力维护了正常信访秩序，确保了安康社会政治稳定。市公安局被省综治办、省信联办授予“2015年度控制进京非正常上访工作先进单位”。

在打击进京非访工作中，市公安局统一思想认识，增强非访处置的底线意识和法治思维。要求各县分局必须高度重视打击非正常上访处置工作，切实增强底线意识，按照统一指挥、部门联动、分级负责、形成合力、依法治访的原则，依法保障信访群众合法权益，重点治理进京非正常上访、闹访缠访、非法集资信访、敲诈勒索信访以及封门堵路、张贴大字报、打横幅信访等违法行为，进一步整顿规范信访秩序，维护法律尊严，全力确保全市社会大局稳定。

一是强化组织领导，及时协调指挥。安康市公安局先后召开党委会、工作推进会，安排部署涉法涉诉违法犯罪依法打击处置工作，成立了由分管副局长周丰任组长，法制、治安、信访等相关警种负责同志为成员的领导小组，具体负责对进京非访人员的调查取证指导、打击处理工作。汉滨分局加大中心城区打击力度，仅汉滨分局就查处各类纠纷20余起，处理5起。行政拘留20人，处理到市委、市政府、赴省进京非访人员21人，其中逮捕1人、行政拘留20人。

二是全面搜集掌握信息。将非访人员全面纳入工作视线，特别是对全市摸排的30余起重点信访问题，加强情报信息搜集研判，对可能进京上访滋事的行动性信息及时预警，做到行知轨迹，动知方位。强化管控措施，拓宽情报信息来源，密切关注其社会生活圈、人际交往圈，随时掌握其动态信息。对失控的非访人员及时在火车站、汽车站、机场和省、市际治安卡口进行布控，及时发现并采取相应措施。

三是开展非访专案侦查。由各县分局具体负责，抽调责任心强，办案经验丰富的民警组成专案工作组，对4起重点信访事项当事人情况进行跟踪调查，全面收集非访人员违法犯罪证据，形成完整证据链条，依法进行打击处理，教育和震慑非访违法行为。其中汉滨分局查办的岳某某、佘某某多次进京非访，其合理诉求已经解决，仍偏执己见、伺机进京非访人员，分局经多方搜集完善证据，已报请检察机关批准逮捕、坚决打击进京非访人员的嚣张气焰。

四是落实层级稳控责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实进京非访人员层级稳控责任。对全市摸排出的重点信访问题，实行一案一个稳控方案，一案一套专班人员，即每案落实一名包案县级领导，一个包案责任单位，一名包案责任领导，一名具体稳控责任人，以包案单位、镇政府和派出所为主责，层级稳控，长期包抓，确保不进京上访。积极开展合理诉求解决、思想教育疏导、法律政策教育、困难帮扶救助、矛盾纠纷化解工作，努力把信访问题解决在基层，坚决防止非访人员进京访。

五是形成协作联动机制。在市政法委、市信联办的统一指挥下，以层级稳控为主体，加强包案单位、镇村协作联动，及时发现掌握进京非访人员不稳定苗头，及时互通信息，采取有针对性地稳控措施，努力形成包案单位主责，部门镇村协作配合，整体齐抓共管的信访工作格局，坚决把信访重点人员吸附稳控在当地。对不听劝解，执意进京的非访人员，要果断进行拦停制止，及时移交公安机关调查处理。