根据市委统一部署，2020年10月初至12月底，市委第二巡察组对市富硒产业办开展了常规巡察。2021年3月15日，市委第二巡察组在我办召开了巡察情况反馈会议，指出了我办存在的3个方面8个问题，有针对性地提出了3条意见建议。按照市委巡察工作领导小组印发《市委第二巡察组巡察市富硒产业办的反馈意见》的通知（安巡发〔2021〕8号）要求，市富硒产业办党组高度重视，迅速召开班子会议，认真研究整改工作，为确保巡察整改工作取得实效，现结合单位实际，制订如下整改方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神和对发展富硒产业的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于党要管党、全面从严治党以及关于巡视巡察工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，强化政治担当，扛起政治责任，全面认领问题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实做好巡察整改工作“后半篇文章”。自觉担负起整改工作的政治责任和主体责任，切实把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，坚持问题导向，强化系统思维，注重举一反三，扎实开展整改，不断激励广大党员干部凝心聚力、真抓实干，始终以最坚决的态度、最务实的作风，不折不扣做好市委第二巡察组反馈问题的整改落实。
二、具体工作步骤
（一）安排部署阶段（3月15日—3月26日）：召开领导班子会议，学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神和传达贯彻市委第二巡察组巡察反馈意见，安排部署巡察整改工作，成立领导小组，落实工作人员，制定《整改方案》。
（二）整改落实阶段（3月27日—5月31日）：切实将整改落实情况纳入机关年度目标责任考核和公务员平时考核内容，按照《整改方案》归列问题，建立问题整改工作台账，统筹列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施，实行销号管理，做到定期对账销号，组织召开巡察整改专题民主生活会，对照检查内容，深刻剖析原因，扎实开展整改工作。5月底前，具体问题力争整改到位，需长期坚持的要取得明显进展并建立长效机制。
（三）巩固提升阶段（6月1日—6月15日）：全面总结巡察反馈问题整改落实情况，并开展问题整改“回头看”，及时将整改有关情况上报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和驻发改委纪检监察组，按照巡察整改公开工作要求，做好党内通报和社会公开整改工作，接受广大干部群众监督，建立健全长效机制，巩固整改成果，确保整改成效。
三、整改任务及措施
对照市委第二巡察组反馈意见梳理出的3个方面8个问题，逐项整改落实，明确责任领导、责任科室、责任人和整改措施、整改时限。
（一）贯彻落实上级决策部署还有差距
1.理论学习不够系统全面，理论联系实际不够紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够系统，面对新形势、新任务，推进富硒产业高质量发展，打造立市之业的创新举措还需要进一步加强。对习近平总书记4年5次关于富硒产业的重要指示没有学深悟透，特别是对习近平总书记“两会”期间在湖北代表团关于“上个月我刚去过陕西，安康那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业。”的重要指示思考不够深入，结合安康实际贯彻落实措施不够精准有力。
整改措施：（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步完善《党组理论学习中心组学习制度》。推进理论学习中心组学习制度化规范化，印发《2021年理论学习中心组学习安排意见》，开展习近平总书记四年五次对富硒产业发展做出的重要指示学习研讨活动；扎实开展党史学习教育，通过党史学习教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推动安康富硒产业高质量发展。
责任领导：赵昆
责任科室：政办科
责任人：吴刚、黄勇
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
（2）编制全市富硒产业发展“十四五”规划，持续深入贯彻落实习近平总书记关于发展富硒产业的重要指示精神，按照打造全国富硒产业聚集区和全国“硒资源变硒产业”样板区目标定位和现代化富硒产业发展体系建设要求，高位谋划“十四五”期间富硒产业发展工作。拟定《关于加快富硒产业高质量发展的决定》并报送市委、市政府按程序印发。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年6月底前。
2.聚焦主责主业用力不够。牵头抓总作用发挥不充分，统筹推进全市富硒产业千亿产业链建设的工作合力尚未完全形成，定期召开联席推进会研究解决富硒产业发展重点难点问题不力，在完善支持措施和落实具体责任方面有差距，多项规划、计划、方案或责任清单的落实力度还不够，紧紧围绕全市富硒产业发展理念开发产品、转化商品、形成规模、
提高效益方面用力不够。富硒产业链较短，富硒产品缺乏知名品牌，产品附加值不高；缺少引领行业发展的龙头企业；
富硒产品标准化技术规程和质量标准体系建设较大幅度滞后于产业发展步伐，产业持续健康发展有潜在风险。富硒产业发展专项资金使用质量、效率不高，资金拨付使用不及时，
存在大额资金滞留结存现象，2019年度市级财政预算扶持富硒产业发展专项资金1000万元，从年终财务决算报表中反映专项资金结余984.58万元，开支的15.42万元当中87%的资金用于差旅费及租车费用支出。资金分配不够合理，支持产业发展、奖励扶持方面作用发挥不力，用于扶持培育富硒龙头企业和新型经营主体以及新产品开发资金仅占富硒产业发展专项资金的14%。
整改措施：（1）定期召开市富硒产业发展领导小组成员单位会议，专题研究讨论重大、重点、难点工作，形成发展共识，完善政策支持体系，凝聚工作合力，共谋富硒产业发展大计。每年召开富硒产业工作安排部署会议，印发年度工作要点、重点工作方案和考核办法，制定县区和部门责任清单，进一步统一思想，厘清发展思路，夯实发展任务。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
（2）大力推动《安康市硒资源保护与利用条例》实施，充分发挥《条例》在安康硒资源保护与利用方面的重要作用，夯实《条例》赋予市、县、镇、村及相关部门的法律责任，加快推进全市硒资源保护、利用和管理工作。
责任领导：赵昆
责任科室：政办科
责任人：吴刚、黄勇
整改时限：长期坚持。
（3）加快科研创新，充分发挥四个“国字号”科研平台作用，深化与中科院、中国农科院、国际硒研究学会、国家功能农业科技创新联盟等前沿科研团队合作，“揭榜挂帅”推进富硒产业全产业链科研攻关，加快自主研发和科研成果转化，开发富硒新产品，提升富硒产品的科技含量和附加值，以科技创新助推富硒产业高质量发展。
责任领导：王苗
责任科室：科技合作科
责任人：方仁东、汪苏苏
整改时限：2021年12月底，并长期坚持。
（4）加大富硒园区和龙头企业培育，建设标准化富硒产业园，大力培育规模以上富硒龙头企业。强化标准体系建设，聚焦富硒六大产业和县区特色产业，制修订行业标准、地方标准或团体标准。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年12月底前，并长期坚持。
（5）大力提升品牌实力，继续加大“安康富硒茶”品牌整合力度，巩固“安康富硒茶”品牌价值在全省领先地位，持续推进富硒水、富硒魔芋、富硒猪肉等品牌申报注册工作，培育区域公用品牌；组织富硒企业积极参与全国富硒行业协会产品展示评比活动，提升企业品牌知名度；持续开展富硒产业品牌形象宣传“十大行动”，不断提升安康富硒品牌竞争力和美誉度。
责任领导：赵昆、王苗
责任科室：产业发展科、科技合作科
责任人：王华尧、方仁东
整改时限：2021年12月底前，并长期坚持。
（6）严格按照市财政局、市富硒产业办关于印发《安康市富硒产业发展专项资金管理使用暂行办法》（安财办〔2019〕130号）文件要求，加强富硒产业专项资金管理，切实发挥财政资金效应，全力保障富硒产业持续健康发展。
责任领导：赵昆
责任科室：政办科
责任人：吴刚、汪苏苏
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
3.抓工作落地见效有差距。对县区和部门工作落实督导检查少，未按要求启动市级硒资源保护和利用规划编制工作；要求2019年底完成的千亿产业链三年行动方案至今还在上报审批阶段。盘清全市硒资源家底和开发利用现状工作推进缓慢，为富硒产业宣传推介、招商引资工作提供清晰准确的产业情况支撑方面作用发挥不到位；富硒标准化生产技术、农产品硒营养强化等基础性研究工作严重滞后；富硒康养及旅游产业还没有实质性进展。
整改措施：（1）加大县区、市富硒产品研发中心调研督导和市级相关部门工作协调力度，推动工作任务落实，凝聚工作合力。
责任领导：赵昆、王苗
责任科室：产业发展科、科技合作科
责任人：王华尧、方仁东
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
（2）印发《安康市富硒产业全产业链高质量发展三年行动方案》。
责任领导：赵昆
责任科室：政办科
责任人：吴刚、王华尧
整改时限：2021年5月底前。
（3）加快硒资源普查进度，完成紫阳县、汉阴县岚皋县、平利县、镇坪县、石泉县土壤硒资源调查评价工作，启动汉滨区土壤硒资源调查评价工作，实现主要富硒县区硒资源普查全覆盖，为富硒产业发展和招商引资工作提供科学依据。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年12月底前，十四五期间全部完成。
（4）开展课题研究，推动硒聚集、硒传输硒形态转化规律、硒与人体健康等基础项目研究取得突破。
责任领导：王苗
责任科室：科技合作科、
责任人：方仁东、汪苏苏
整改时限：2021年12月底前，并长期坚持。
（5）加快富硒产业康养和文旅项目建设，成立市级富硒产业项目谋划工作组和县区富硒产业项目谋划工作专班，积极谋划一批富硒康养和文旅重大项目，为推进全市“产业项目建设年”贡献力量。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年12月底前，并长期坚持。
（二）落实全面从严治党要求还有不足
1.形式主义、官僚主义不同程度存在。外出学习参观、宣传推介和蹲守机关多，深入县区和企业调研督促指导解决问题少。2019年度未开展过富硒产业发展推进情况督促检查。
整改措施：深入县区和富硒企业调研指导，开展富硒产业发展工作年度考核督导，全面掌握县区和部门工作情况。
责任领导：赵昆、王苗
责任科室：产业发展科、科技合作科
责任人：王华尧、方仁东
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
2.考核工作没有较真碰硬。2019年度对县区及部门考核
结果只分为“优秀”和“良好”等次，没有“一般”或“差”
等次，考核“指挥棒”的导向作用发挥不够。未建立富硒产
业发展奖惩机制，督导考核工作需要进一步加强。
整改措施：严格县区及部门富硒产业发展工作考核，向市考核办上报县区考核分值和市直部门负面清单结果，拉开分值档次，对工作成绩突出的县区给予通报表彰。
责任领导：赵昆
责任科室：产业发展科
责任人：王华尧、蔡鹏
整改时限：2021年4月底前，并长期坚持。
3.财务管理不够规范。差旅费报销单要素不全，报销单
未写清具体出差人员姓名，仅写几人出差；办公电脑存在超
配闲置现象。
整改措施：加强机关财务和资产管理规，规范差旅报销填写，严格审核程序，合理配置办公设施。
责任领导：赵昆
责任科室：政办科
责任人：吴刚、黄勇、汪苏苏
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
（三）党建工作责任落实还有距离
1.支部组织架构长期不健全。2019年8月成立机关党支
部，2020年6月才选举支部书记和副书记；下属单位市富硒
产品研发中心党支部、党员隶属组织关系划转期间，较长时
间无党组织，党员未参加组织生活，组织关系划转到机关支
部后，仍未实行有效的统一管理，党建工作开展受到影响。
整改措施：加强支部管理和指导，积极对接市委组织部和市直机关工委，理顺市富硒产品研发中心组织关系，加强支部组织领导，规范组织生活。
责任领导：王苗
责任单位：市富硒产品研发中心、政办科
责任人：李珺、吴刚
2.“三会一课”、主题党日活动开展质量不高。支部组织生活会开展不够严实，相互批评轻描淡写，未达到红脸出汗的效果，主要领导述职述廉报告中无履行党建工作责任内容，对意识形态工作只字未提。
整改措施：进一步夯实党组书记抓党建和意识形态第一责任人责任，始终把党建工作摆在突出位置，与业务工作一体安排、一体推进。加强机关支部和市富硒产品研发中心支部建设和党员管理，严肃党内政治生活，提高“三会一课”、民主生活会等支部活动质量，严格落实班子成员“一岗双责”，深入开展党风廉政建设，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
责任领导：赵昆、王苗
责任科室：政办科
责任人：吴刚、黄勇
整改时限：2021年5月底前，并长期坚持。
四、工作要求
（一）提高政治站位。坚持把巡察反馈问题整改列入党组重要议事日程，切实将思想和行动统一到市委及市委巡察组的决策部署上来，进一步提高政治站位，强化责任担当，增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，坚持问题导向、目标导向，做到真改实改。
（二）加强组织领导。成立党组书记、主任赵昆同志任组长，党组成员、副主任王苗同志任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室在政办科，具体负责巡察整改工作的统筹协调、督促指导、总结报告等工作。巡察整改工作在党组统一领导下开展，党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责、负首责，组织班子成员认真研究，制定问题清单、任务清单、责任清单，对重点问题整改亲自抓、抓到底、抓出成效；班子成员严格落实“一岗双责”，结合分管工作，履行相应问题整改落实的直接责任，牵头负责整改工作的组织实施；各科室负责人切实履行具体责任，负责抓好巡察整改事项的贯彻落实。
（三）夯实工作责任。夯实巡察整改责任，明确工作要求，规定整改时限，落实整改措施，统筹推进整改，定期组织召开巡察整改工作推进会，集中人员力量和时间精力解决存在的突出问题，确保整改工作高效、有序开展，推动问题整改落地落实。
（四）健全长效机制。以此次问题整改为契机，对市富硒产业办成立以来的各项工作开展总结，对任务落实再检查、对存在问题再摸排、对长效机制再完善，积极探索各项创新举措，健全用制度管权管人管事的长效机制，将巡察问题整改工作与“产业项目建设年”、富硒产业年度重点工作、完成各项包抓帮扶任务、科学谋划“十四五”重点项目等工作结合起来，用扎实的整改成效推动年度目标任务完成，以富硒产业发展优异成绩喜迎建党100周年。
