旬阳公安深化“五大举措”助推公安改革大跨步

  2016年是全面深化公安改革的攻坚之年，旬阳县公安局紧盯改革前沿，以“保稳定、抓管理、惠民生、重监督、强队伍”的理念，开拓创新，不断前行，确保了社会持续稳定、提升了群众安全感、满意度，实现了“两年三跨越”的奋斗目标，弘扬了“勤勉、务实、创新、奋进”旬阳公安新精神。

  深化维稳机制改革，筑牢政治稳定根基

  巩固党的执政地位是公安机关三大历史使命之一，旬阳公安始终将全县政治稳定作为首要任务来抓，针对维稳的新形势新变化，不断创新工作新机制，筑牢了基础根基，确保了社会大局稳定。一是信息导控，强化预警防范。坚持信息主导警务工作理念，创新推行“1234”工作法，围绕构建“触角深、反应快、预警准、领域全”的信息网络，着力社会面管控“网”和特定群体、场所专“眼”两级管控建设，对信息员实行职业、尖子和普通的三级“建档”管理，全面落实考核、研判、奖惩、督察四项措施，以信息为引领提升服务实战能力。二是网络管控，强化舆情引导。建成网络安全管理“三系统一平台”，即舆情监测系统、智慧网评系统、网站安全立体监测系统和公共WIFI上网管控平台。积极与电信部门沟通协作，建立了“网安警务室”，强化了网络安全巡查力度。会同宣传部门制定了《新闻采访和舆情处置工作办法》，定期召开网络媒体座谈会，净化了县域内网络环境。三是精准防控，强化重点稳控。以“控发案、惠民生”为目的，推行“三圈三力”筑牢治安精准防线。构建矛盾调和圈，凝聚合力保稳定。依托社区警务室积极践行“十小警务”、“三调联动”、“公调对接”矛盾化解机制，开展“滚动式”纾难解困行动;构建治安防控圈，齐心协力控发案。强化科技防控建设，实行情勤一体化和联动查控勤务，精准防范“盗抢骗”案件。构建重点联控圈，精准发力防极端。开展拉网式全面摸排肇事肇祸精神病人，逐一建档造册，实行分级联控，严控极端案件发生。四是精兵布防，强化应急处置。积极组建50余人的反恐处突队伍，以“魔鬼式”训练锻造特警精兵，实行常态化屯警街面，快速果断处置突发事件。

  深化管理服务改革，提升民生警务水平

  民生警务无止境，旬阳县公安局以“顺民意、惠民生”为主线，积极探索新渠道新措施，不断推进公安管理服务向前发展。一是户籍改革撬动管理模式转变。全面放宽了进城落户条件，简化了办事流程，实行一窗式办结制。强化了《居住证》服务民生的功能，实行社保、医保、教育、办证等公共服务一体化快捷模式。着力解决了“错、重、假、漏”等户口管理突出问题和“分立户”等群众关心的热点问题，确保了户籍管理的权威性和服务性。二是车管改革推动选号透明化。自主研发了“机动车自助选号系统”，实行简政放权和管理限权，摈弃“熟人选好号”“权钱交易”“暗箱操作”等诟病，实现了机动车选号的公平公正。三是消防改革突显科技防控力。积极探索微型消防站与社区警务室相结合的新模式，在城区建立卫星消防站和蜀河建立镇级消防站，人社局统一招录30余人的专职消防员，提升了消防能力。四是“两e双微”构建掌上警务。积极整合公安门户网站、e信•手机报、政务微博和微信平台，成立“两e双微工作室”，构建起了“公安宣传、掌上警务、舆情引导”工作三大新格局。

  深化治安防控改革，助推安全感提升

  旬阳县公安局以“防”字当先，整合和调动各种社会资源，努力构建起了治安防控的“铜墙铁壁”，提升了群众安全感。一是信息大整合，实现情勤一体化。投入1800余万元全面升级246路“天眼”工程，建成五级监控平台，实现了全时空全天候网上视频巡查。建成智慧型指挥中心，整合视频监控、卡口信息、车辆GPS信息等信息资源，实现指挥调度点对点、可视化、扁平化。招录专职视频监控巡查员，实行24小时值班网上巡查，发现警情第一时间指令街面巡防员快速处置。二是科技大引领，构筑三道防控圈。推广行车卫士“GPS”防盗系统、门禁系统、联网报警、物联网锁、电子狗安装，依托4个公安检查站、7个高清智能卡口、3处查缉布控系统、2台人像识别系统、85处城市虚拟卡口和4台移动警务车，构建起了环中心城区、环乡镇、环县际三道环旬治安防线。三是体系大合成，织密恢恢空地网。整合684路社会视频监控，实现“民网”与“警网”无缝对接;整合社会安防力量，依托“治保、内保、治安积极分子”，做大做强了社区巡防队伍，目前全县共有社区巡逻队450支，“红袖章”义务巡防员5500人。整合特警、巡警、交警和派出所等街面警力，构筑“五级巡防体系”，实行“点线面区片”网格化联勤联防巡防模式，提升社会面管控动态化和实效性。

  深化执法监督改革，建立无缝监督体系

  公平公正是公安工作的生命线，旬阳县公安局以“执法质量”为主线，以“执法安全”为抓手，构建全方位“无缝”执法监督大格局。一是织密内部执法监督体系。在法制大队下设执法监督中队，强化受立案等执法重点环节的巡查监督，实行日巡查周通报月考核。建立执法音视频管理中心，将全局各部门单警执法记录仪、车载记录仪、办案区视频监控等执法音视频资料集中统一管理，实行小案回溯式审查、大案要案网上实时巡查。依托纪检、督察职能部门强化执法办案监督和执法过错责任追究。二是健全制度规范权力运行。依托案管中心，严把刑事案件“两统一”，实行归口管理。严格落实公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定。建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制和错案责任追究制。建立专案会审制度，对疑难、复杂、敏感案件进行集体议案，防错案、杜腐案。三是强化外部监督助推执法公正。积极推行“阳光执法”，将监督平台通过政务微信推向群众指尖，主动开门纳谏，接受社会各界对公安机关执法活动的全程监督，以公开促公正。探索“第三方介入”机制，设立了法律顾问办公室，聘请4名律师及法律专家作为县局法律顾问。设立第三方咨询窗口，引导律师、法律专家、两代一委等参与化解涉法涉诉信访案件，提升公信力。

  深化管理制度改革，提升队伍核心战斗力

  旬阳县公安局以提升核心战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、文化育警、形象树警，统筹推进了队伍正规化管理。一是创新公安思想政治工作提升向心力。着力打造“1181”工作模式，建立政工信息网，构建建警“微舞台”、育警“微访谈”、爱警“微窗口”的“三微”活动。选准用活“一个载体”，以“卫士颂歌”迎春晚会、“五一警营文化周”等系列活动激发斗志。推行“八个一”工作法，做实做细日常思想政治工作。推进“一项警心工程”，以公平透明的干部交流遴选机制确保队伍活力，以各项从优待警政策落地生根凝聚了警心。二是科学警务保障机制提升战斗力。“兵马未动，粮草先行”，本着“一切围绕实战、一切为了实战”的原则，全面助力公安“四项建设”。以“四馆六室”建设为核心，建成了一流的图书馆、警史馆、警体馆、射击馆和先进的六大技术功能室，突显了旬阳公安特色。以警务实战化为引领，建成情指一体化指挥大厅，信息导向街面巡防、警务联动，优化了警力配置，实现了“警力跟着警情走”。三是着力文化育警提升凝聚力。以社会主义核心价值观“六进六促”活动为载体，着力打造“和谐警营、文化警营、幸福警营”。在机关大院建成150余米警营文化长廊和50米的彩绘墙，在办公大楼走廊布置书画摄影作品500余幅，营造了浓浓的书香警营氛围，提升旬阳公安文化品位和文化底蕴，起到了“润物细无声”的作用。