市地税局围绕“四场重头戏” 矢志追赶超越

  1月24日,市地税局召开全市地方税务工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实全省地方税务工作会议和安康市第四次党代会、市四届人大一次会议精神，认真总结2016年工作，科学分析当前形势，安排部署2017年任务。
  会议传达学习了全省地方税务工作会议精神以及市长徐启方和常务副市长赵俊民对地税工作的重要批示，市地税局党组书记、局长董智辉作了题为《深化改革创新矢志追赶超越齐心合力推进安康地税事业新发展》的主题报告。
  会议指出，2016年，是安康地税深化改革、创新实践的“转型”之年，也是经受严峻考验、负重前行的“创业”之年。一年来，全系统围绕“1133”工作思路，实现了“十三五”税收工作良好开局，各项工作得到省局和市政府的高度肯定。一是税费收入在攻坚克难中实现新增长。始终将组织收入作为“第一要务”和政治任务，深化税收分析精准“把脉”，坚持问题导向多点施策，硬化征管措施挖潜堵漏，强化税费共治聚集合力，实现了税费收入同口径逆势增长。全年累计组织各项收入28.44亿元。地方税收增幅位列全省第三，四项基金收入超收0.14亿元，社保费及其它基金收入创近三年最好水平。二是数据管税在创新实践中实现新突破。主动请缨数据管税平台在安试点，建立“政府主导、财税主管、部门参与、法制保障、技术支持”的数据共享机制，实现市县两级337个政府部门数据共享“全覆盖”；搭建税收风险“闭环”管理平台，评估入库税款2.51亿元。数据管税工作迈入全省“第一方阵”，大企业管理受到省局领导表扬性批示，征管改革有序推进。三是重点改革在苦干实干中创出新佳绩。“营改增”任务全面落地。“金税三期”系统如期上线运行。国地税全年传递共享征管数据24.4万条，联合采集共享第三方涉税信息7.9万条；实行地税业务前置和合作代征税款，全年联合征收税款1839.1万元，被总局《国地税合作动态》和《征管科技动态》专题刊发推广。四是依法治税在精征细管上彰显新作为。取消17项税务行政审批事项，成立全省地税系统首家公职律师办公室，认真落实财行税“三项机制”，全市个人所得税全员全额明细申报覆盖面达98%，申报质量位列全省第二。全市地税稽查部门累计查补各项收入6067万元。五是服务发展在提质增效上打造新亮点。持续深化“便民办税春风行动”，开展“问需优服促改革”专项活动，大力推广网上办税和电子税务局，切实便利纳税人。信息宣传位居全省前列。联合国税部门和各商业银行开展“诚信纳税贷”，全年享受各类税收优惠政策纳税人8594户，减免税收11489万元。市局帮扶任务顺利通过市级第三方评估验收。六是队伍建设在严管善待中迸发新活力。坚持全面从严治党，深入开展“两学一做”学习教育，突出“五带五做”，开展“五查五看五个一”活动，全面开展党组书记抓党建述职评议考核，认真贯彻全省地税系统《干部鼓励激励办法（试行）》等“三项机制”，坚持公正公开选拔任用干部，扎实开展干部教育培训，深入开展精神文明创建，营造了创先争优的浓厚氛围。七是廉政建设在从严向实中呈现新风貌。全方位加强党风廉政制度建设，层层构建全面从严治党“三大任务书”工程，驰而不息反对“四风”，狠刹“五股歪风”，加强审计问题整改监督和专题约谈；全面推行基层党支部纪律检查委员制度，组织特邀监督员“走基层、察税风”，监督执纪问责常态化、长效化，党风廉政建设得到省市肯定。八是行政效能在规范落实中得到新提升。重点工作督查实现“全覆盖”；落实省局“两个重要文件”责任分工意见被省局首次全文批转全省地税系统学习借鉴。有效发挥绩效管理正向引领和激励作用。积极推行财务管理“八规范一流程”，立足全省开展的社保费征缴调研报告受到省局领导的高度肯定，在省局《地税工作动态》专题刊发。
  会议强调，一年来的风雨同行昭示了安康地税在推动二次创业中必须找准符合实际的发展思路，必须增强追赶超越的使命意识，必须坚持统筹发展的集成思维，必须弘扬真抓实干的工作作风，必须凝聚干部队伍的强大合力。
  会议指出，对照全面构建税收现代化和追赶超越的目标，当前工作中还存在一些亟需解决的困难和问题，必须切实加以改进。2017年全市地方税务工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及历次全会、全省地方税务工作会议和安康市第四次党代会、市四届人大一次会议精神，紧扣全面从严治党各项要求，以全面实现地税工作追赶超越为总目标，以落实省局《综述》为主线，以组织收入为中心，以深化征管体制改革、强化数据管税、规范依法治税为重点，着力构建科学完备的收入体系、现代高效的征管体系、多元便捷的服务体系、坚强有力的队伍体系、高效廉洁的惩防体系“五大体系”，推动安康地税跨越发展，为建设西北生态经济强市作出新贡献。
  会议强调，2017年要重点围绕全面贯彻党的十八大及十八届历次会议精神、深化国地税征管体制改革、实施地税系统追赶超越以及落实省局《综述》“四场重头戏”，全力构建“五大体系”。
  一要围绕中心，全力构建科学完备的收入体系。科学把握“营改增”后组织收入形势，实现税费收入数量和质量的“双提升”。加强收入预测，坚持收入任务多方共担机制，对重点税源实施跟踪管理、动态监控，强化评价考核，建立符合安康经济税源实际的分析指标体系和税收分析模型，深化国地税联合分析，积极开展专题分析，切实增强地税话语权。严格落实组织收入原则，全面推进依法治税。深化行政审批制度改革，不折不扣落实好减免税政策，推进税费协同共治。加快法治稽查、数据稽查、现代稽查建设步伐，扩大国地税联合稽查覆盖面。深化税种数据管理。强化个人所得税明细申报、企业所得税预缴汇缴申报管理，加强城建税及附加与增值税、消费税信息比对，深入推进“数据管费”，着力在税费征管“五同步”上实现重点突破。二要深化改革，奋力构建现代高效的征管体系。大力推行纳税人自主申报和实名办税，对纳税人实施分类分级管理，深入推进征管体制改革。进一步完善征管质量考核，规范个体工商户评定税管理。建立健全符合安康实际情况、与数据管税相匹配、全员参与的数据风险管理体制。优化完善数据标准，制定市级统一的数据资源目录和标准，加强纳税人报送各类数据和财行税类、所得税类等依职权数据的采集，完善扩围第三方数据采集，加强数据质量治理，制定数据质量考评细则和管理处罚措施。持续加强指标模型建设，强化风险应对管理，积极承接数据管税平台2.0版的应用，加强数据安全管理，全面推进大企业数据管税，力争年底前对30%已纳入平台户数实施风险管理。全面应用“延长模式”，加强大企业个性化纳税服务，促进企业自我遵从。三要优化服务，倾力构建多元便捷的服务体系。坚持以纳税人需求为导向，整合办税服务资源，多推便民利民之举，形成全方位、多元化的纳税服务体系。深入推进税收规范化建设。以落实《税收征管规范》和《纳税服务规范》为主线，重点做到规范岗位职责、规范办税场所、规范全员服务和规范业务管理“四个规范”。大力实施税收便利化改革。深入开展“便民办税春风行动”，推行办税办费事项省内通办，加强电子税务局培训辅导，建立纳税人学堂日制度，深入推进“银税互动”和“诚信纳税贷”，切实增强纳税人的获得感。不断深化国地税业务合作。大力推行国地税合作“工作统办理，队伍统管理，业务统学习，风险统应对，服务统监督，考核统应用”。健全国地税数据共享机制，协同实施以票控税，推动国税机关在核心征管系统中设置发票强制监控条件，切实提升联合服务、管理和执法水平。四要以人为本，聚力构建坚强有力的队伍体系。坚持从严治队强担当。认真贯彻习近平总书记来陕考察“五个扎实”的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，建设务实地税、担当地税。切实抓好基层党建工作，大力鼓励激励增动能。深入落实省委“三项机制”及省局实施办法，开展业务能力升级和领导胜任力测试。深入推进个人绩效管理，推行“数字人事”制度，着力在“能下”上实现重点突破。深入开展各类精神文明创建，加强教育引导，通过思想政治工作聚合力，力争在人才培养和干部管理水平上达到全省前列。充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，探索建立电子督查系统，发挥执法督察、内部审计的监督作用，财务管理、后勤服务的保障作用，税收宣传的导向作用，统筹推进各项重点工作落实。五要标本兼治，着力构建高效廉洁的惩防体系。认真落实全面从严治党各项要求，层层压紧压实党组主体责任、纪检组监督责任和领导干部“一岗双责”，巩固党风廉政建设齐抓共管的良好局面。深化落实“两个责任”，持续加强纪律建设，坚持失责必问、责任倒查，不断强化廉洁宣教，深化执纪监督合作。各级纪检组要加强与当地纪委、派驻纪检组和预防腐败部门等专责专职机构的联系，深化交流合作，探索资源统筹、支持协同、信息共享机制。建立与国税部门联合开展警示教育、联合纪检业务培训、联合明察暗访、联合组织特邀监督员活动等一系列工作合作，建立高效廉洁的惩防体系，确保地税事业持续健康发展。