女娲故里党旗红

仲夏六月，驱车进入平利，映入眼帘的是一个个错落有致、别具一格的徽派民居村庄；一片片整齐划一、集中连片的茶、桑产业园区；一条条迂回曲折、蜿蜒盘旋的通村公路；一座座果园缠腰、森林戴帽的绿树青山……这是该县近年来通过加强党的建设,促进经济社会突破发展呈现出的一幅幅美丽画卷。

创新机制添活力

平利县在第十三次党代会上确立了实施“生态立县”，构建“绿色农业、环保工业、生态旅游”三大经济体系，打造陕西最美丽的乡村的发展战略。如何将发展思路转变成全县干部群众的自觉行动，变宏伟蓝图为现实，县委一班人首先想到的是创新党建工作机制，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。

近年来，该县先后健全和完善了党建工作目标责任考评、乡镇党委书记专项述职、党员领导干部“一岗双责”、党建工作督办四项制度。县委把党建工作以“红皮书”的形式与各乡镇和县直部门签订责任书，把目标任务完成情况作为党建工作考评和党员干部考核的主要内容，严格考评考核。乡镇党委书记每年向县委述职两次，并在一定范围内开展无记名民主测评，分“优、良、中、差”四个档次记入党委书记年度考核个人档案。县级领导每人挂联一个乡镇和一个党建联系点，每年深入基层经济主战场查检指导，现场解决问题时间都在三分之一以上。在干部管理中，建立了干部定期测评公示、领导干部末位淘汰、非领导职务动态管理三项制度。先后有3名党政主要领导被撤销职务、1名降职、2名改任非领导职务,对18名干部进行了诫勉谈话。开展干部“四个一百”工程，先后两期组织、选派100名干部离职到经济发达地区锻炼，100名干部离职围绕主导产业建设在县内参与、领办、创办企业，100名干部到村任职，100名干部在乡镇与部门、部门与部门、部门与上级机关开展“岗位锻炼”。长安镇干部、共产党员汪昌海，2003年到金石村挂职任村支部书记。四年来，他逐户进行思想发动，开展技术指导，提供产销信息，带领村民发展无性系高效茶园近千亩，种植绞股蓝380亩，使村民由穷变富，人均纯收入年均递增200元。

鲜活载体强基础

平利是传统的农业大县，但落后的思想观念和山大人稀，交通不便，信息不灵的自然条件严重制约着农村经济发展。加强农村基层组织建设，依靠党员和能人大户示范带动，是该县切实解决“三农”问题的又一有效探索。

针对部分村党员活动室不健全、管理不规范、作用难以发挥的现状，采取村镇筹自筹、包村部门帮扶、县上以奖代补、党员干部义务投劳等“六个一点”的办法，累计投入资金300余万元，义务投工万余个，新建村党支部活动室78个，修缮92个，全县190个行政村党员活动室全部实现公房化。2006年，又积极争取村活动场所建设项目，并自筹资金120余万元，启动36个村级组织活动室。目前，已建成17个，其余工程进展顺利，国庆节以前将全部投入使用。围绕新农村建设，在全县农村开展以“班子队伍带村、人才科技兴村、产业经济富村、民主法治管村、优化环境美村”为主要内容的“五村建设”活动，提高农村基层组织建设水平。

针对农村党员年龄老化、缺少文化、能力弱化的现状，开展“把贫困党员培养成致富能手、把非党能人培养成党员或村组干部”的“双向培养”活动。全县有1266名贫困党员通过发展产业走上了致富之路，1125名致富能人成为入党积极分子，258人吸收入党，296名致富能人走上村组干部岗位。推行农村党员星级管理，将思想政治、遵纪守法、勤劳致富、扶贫帮困、发挥作用五个方面的内容归纳为“政治星、法纪星、致富星、奉献星、形象星”，通过发放征求意见表，召开党员、群众代表大会联评，召开全体党员大会自我述评的办法，半年一评议，年终一考核。全县已为5722名农村党员悬挂了“星级管理公示牌”，他们成为广大农村遵纪守法、加快发展、奉献社会的领路人。

把农村基层党支部的政治优势与专业协会的经济优势相结合，在全县广泛推行“支部加协会”工作模式，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营。与此同时，选派60名科技人员进村到点担任科技特派员，建立起92个农民技校，使13万多农民掌握1－2门实用技术，培养出全国劳模洪善存及省十一次党代会代表、陕西省优秀乡土人才覃春兰等为代表的一批产业致富能手。几年来，全县各类产业协会由82年发展到216个，会员达4912名，带动茶园面积由3万亩发展到12到万亩，茶饮业年总产值由2500万元增加到1.5亿元,年养蚕发种由3.5万张增加到6万张。

提升素质促发展

继开展保持共产党员先进性教育和干部作风教育活动之后，该县又将2007年作为干部素质提升年，通过学习与培训，百名年轻干部“轮岗锻炼”，千名干部深入生产一线抓落实，着力提高干部“六种能力”。

全县先后开展了组织、宣传、新农村建设、工业管理人才等12个主体培训班。各乡镇、各部门按照“分类实施，分级负责”的原则，纷纷采取领导干部讲党课、邀请专业人才集中培训，利用先进典型实地培训等多种举措提高干部素质。同时，通过形式多样的主题实践活动深化学习效果，促进干部素质提高。全县已开展演讲比赛、知识竞赛、技术大比武等活动35场次，干部个人学习笔记均达到5000字以上，每人撰写心得体会和对口调研文章2篇以上。国税局通过考试检验干部学习效果，今年元至6月，已开展10次政治理论和业务知识考试。5月19日，来自全县各乡镇、各部门的100名年轻干部通过培训后走进了新的工作岗位，接受为期三个月的岗位锻炼。锻炼期满，由用人单位进行考核，并以此作为干部提拔使用和年度考核的重要依据。

干部素质的提高，表现出的是一种急群众所急、想群众所想的强烈的工作责任感和事业心。五月下旬以来，县委、县政府全体领导分别带领相关部门负责人及技术专家，深入到农村公路、主导产业、新农村建设等各重点工作一线，加强督查指导，奋力冲刺半年目标任务。农业、水利、交通等涉农部门，各包建村单位及12个乡镇，除值班领导和必要的办公人员外，多数机关都是“人去楼空”，近千名干部纷纷深入到村组农户和企业，参与“三夏”大忙，帮助农户抢种抢收，指导新农村建设。县水利局纪委书记陈定国,在“岗位锻炼”实践活动中交流至兴隆镇，包挂秋木河村。在进驻该村的当天，陈书记就逐户开展调查摸底，仅用一周时间就摸清了全村251户的发展愿望和生产、生活中的具体困难等基本情况。他同镇领导一道，积极主动协调联系交通、扶贫办、农业、蚕桑等10多个主管部门，解决项目、资金、技术难题，组织发动村民铺设了5.5公里通村公路硬化路基，新发展密植桑园150亩，启动房屋旧改60户，16户生存条件极差的农户得到搬迁，5处人饮工程正在施工之中。

今天的平利，领导班子团结奋进，党员干部求真务实，群众发展热情高涨。该县已成为西北名茶大县和全国绞股蓝第一县，环保工业成为全市四强，新农村建设成为省市示范县，生态旅游是全市三个重点旅游区域、四个旅游重点县之一。女娲故里,呈现出一片欣欣向荣的景象，涌动着加快发展的热潮。