围绕建设绿色安康战略全面推进老龄事业的发展

同志们:
  今年老龄工作会议的主要任务是：贯彻落实中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》，研究部署今后一个时期我市的老龄工作，不断推进全市老龄事业健康快速发展。下面，我讲几点意见。
  一、全市老龄工作取得了一定的成绩，为建设绿色安康和社会稳定做出了积极的贡献
  在各级党委、政府的重视支持下，我市老龄工作取得了一定成绩，为我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。一是各级老龄组织认真贯彻执行党和国家关于老龄工作的路线、方针、政策，加强了老龄组织建设。市、县区政府都建立了老龄工作委员会，健全了机构，制定了全市老龄事业发展“十五”规划纲要，明确了各成员单位职责，在全市形成了合力推进老龄事业发展的新局面。老年群团组织机构在逐步形成网络，全市先后成立了老年学学会、老年科协、老年书画协会、老年体协等老年群团组织，为全市两个精神文明建设发挥了重要作用。二是城镇养老问题基本落实。全市在城镇大力实施社会养老保障制度和最低生活保障制度，开展各种形式的送温暖活动。基本解决了原来拖欠生活费、医疗费的问题，坚持在农村实行以家庭养老为主的赡养制度，对特困户的老人或无子女老人实行“五保”供养制度，坚持社会救济制度，扶贫助老活动，有效地解决了农村养老问题。三是深入开展创建敬老模范村活动，促进了农村老龄工作的开展。全市有348个敬老模范村工作受到各级政府的表彰,占全市行政村的12%。以社区服务站、福利服务中心为重点的“星光计划”，在市、县区开始启动，部分已交付使用。四是认真实施《老年法》和陕西省《实施办法》。各级老龄组织坚持每年在重阳节、春节、国庆节等重大节日里开展大规模的宣传活动，逐步增强了社会的老龄意识。各级司法机关重视查处了一批涉老案件，维护了老年人的合法权益。五是近几年来，先后开展了百名和千名社会扶贫助老活动。为一批特困老人奉献了爱心。这些成绩的取得，充分说明了我市老龄工作总的形势是好的，工作是富有成效的，为我市两个文明建设做出了贡献。在此，我代表市政府向大家表示衷心地感谢，并向全市33.4万老年人表示亲切地问候，和衷心的祝愿。
  二、老龄工作任重道远，各级政府一定要高度重视老龄工作
  加强老龄工作，是新世纪经济社会发展的重要组成部分，是老龄化社会迅猛到来形势发展的需要，是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的体现，是维护社会稳定的大事。中共中央《决定》指出：“我国60岁以上人口已达到1.26亿，其中65岁以上人口达到8300万，分别占总人口的10%和7%”。“到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占人口的14%”。我市早在1996年，比全国提前4年进入老龄化社会。全市老年人口已达33.4万，占总人口11%，并以每年3.4%的速度递增。老龄人口的迅猛增加，即是社会制度的优越和社会文明进步的标志，但又给社会的政治、经济、文化带来广泛而深刻的影响。我市的老龄工作，在各级政府的重视下已取得了明显的成绩,但我们必须清楚地看到，全市老年生活质量保障、老年福利、服务、娱乐等方面的基础设施建设与迅猛发展的老龄化形势仍存在一定的差距，特别在农村显得尤为突出，侵犯老年人合法权益的不法行为，时有发生，如果各级政府对这些问题不予以足够重视,任其发展，就会给社会带来不稳定的因素，就会影响我们的经济建设良好的社会形象。
  老年人是社会群体中的弱者，是一个需要特殊关心照顾的群体。他们过去为社会，为家庭做出过贡献，步入老年理应受到社会和家庭的尊重，落实“六个老有”让他们安渡晚年，共同享受经济发展和社会进步成果，是天经地义的，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们各级政府和每个公务员应尽的职责，更是我们党全心全意为人民服务的这一根本宗旨的具体体现。
  老年人是我们维护社会稳定和政治安定的积极因素和宝贵财富，我们要充分发挥他们在这方面的独特优势。我们同“法轮功”等邪教组织的斗争也充分说明，国内外一切敌对势力，不仅同我们争夺下一代，而且也在用各种形式影响老一代，我们必须看到国际政治斗争的复杂性和严重性。我们要充分看到广大老年人在推进小康社会进程中和促进社会稳定的积极作用，以及树立家庭美德、社会公德、化解各种矛盾中的不可替代的作用。因此，落实老有所教、老有所学，老有所为是关系到社会长治久安的大事，各级各部门必须高度重视。2003年是实现我市第三步战略目标的关键年，也是实施“十五”计划的关键年。抓住历史机遇，全面建设绿色安康是全市人民的共同愿望。在奋力推进小康进程中，重视和加强老龄工作对于促进建设绿色安康和稳定社会具有更重要的意义，这就需要各级政府和各工作部门要进一步提高对老龄工作重要性的认识，共同作好老龄工作。充分调动老年人为建设绿色安康发挥他们的每一份余热。
  三、扎实做好新时期的老龄工作，全面落实老龄事业发展规划
  根据中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》，结合我市工作实际，市政府确定今后一个时期老龄工作的总体思路和基本要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕建设绿色安康的战略，全面推进老龄事业发展，不断满足老年人对物质和精神文化生活的需求，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。实现这一目标，市政府要求各县区政府和有关工作部门一定要努力作好以下四个方面的工作。
  第一，努力提高老年人的生活保障水平。要不断完善社会养老保障体系，逐步建立起国家、社会、家庭和个人四结合的养老保障新机制，保障广大老年人在生活和医疗方面的基本需求。要在城镇逐步建立起基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的养老保障体系。要逐步建立起独立于企业单位之外的，资金来源多渠道，管理服务社会化的基本养老保障制度。对于生活水准低于生活保障线的老年人，要纳入城市居民最低生活保障范围，给他们发放最低生活保障金，要确保离退休人员基本养老金按时发放，不得拖欠。在农村，要继续开展创建敬老模范村活动，重点解决提高农村老年人生活质量问题，要坚持以家庭养老为主，认真做好农村低保试行工作，进一步完善社会救济和农村“五保”供养制度，同时，要特别关注特困老人的生产生活，要用多种方式救助特困老人，切实解决他们的生活问题。在农村开展创建敬老模范村活动，市、县区老龄办都要抓好自己的示范点、联系点，切实发挥其带动作用。
  第二，努力提高老年人的健康水平。要加快社区老年福利、服务设施建设，提高老年人的健康水平，重点在城镇社区、农村，要大力发展社区老年福利、服务设施建设，提高老年人的健康服务水平。一是抓住实施“星光计划”的机遇，各级政府要负责在城镇文化中心建成一批老年人活动中心（站），以方便老年人健身活动。二是街道社区也要建好老年活动服务中心,方便社区、老年人学习、娱乐、休闲。各乡镇要努力提高农村老年人的健康水平，卫生部门要重视办好乡卫生所、村卫生室，方便农村老年人看病治疗。三是要保证离退休老年人的医疗保险费用，要逐步降低个人负担的比例，加大统筹部分。针对高龄老人病多的情况，卫生部门要提倡开展家庭病床、送医送药活动，做好老年病预防和老年医疗保健服务工作。
  第三，努力提高老年人精神文化生活水平。提高老年人精神文化生活水平是一项社会性的工作，同时也必须依靠全社会来做。首先要紧紧依靠基层党组织，发挥企事业单位、街道办事处、居民委员会，村委会和各群团组织的桥梁与纽带作用，为老年人提供学习、娱乐、休闲的条件，引导老年人学法律、学政策、学科技;定期向他们通报经济、社会发展情况，听取老年人的意见、建议，调动广大老年人关心支持建设绿色安康，发挥各自余热的积极性。二是各新闻媒体要努力做到月月有老年之声，有反映老龄事业进步的情况。市、县区老龄办要组建好老年通讯组，加强老龄工作的宣传报道工作。三是各离退休干部管理单位每年要为离退休干部赠订１份报刊，方便老年人的学习和关心国家大事，提高适应社会和自我保护的能力。四是各级文化体育部门每年要组织1－2次老年运动会、老年文艺演唱会，各部门、各行业每年都要力争开展1－2次小型老年文体活动，努力提高老年人的精神文化生活水平。五是重视老年教育工作，有关部门要给予必要的经费支持，以开办各类讲座，让有学习爱好的老年人能老有所学、老有所教、老有所为。
  第四，逐步提高维护老年人合法权益的法律保障水平。涉及维护合法权益的老年人，大多都是经济困难，文化低、年龄大、体质弱的老年人，打官司非常困难。按照《老年法》和国家司法部门的相关规定，要建立对老年人的法律援助制度，为老年人提供法律援助。各级法院、司法部门交纳诉讼费确有困难的老年人,应视其情况给予减、免、缓。
  四、切实加强领导，努力开创我市老龄工作的新局面
  各级政府都要按照这次会议的要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实做到认识到位，领导到位，措施到位，认真解决好关于老年人的一些具体问题，搞好组织协调工作，加强老龄工作队伍建设，全面落实“十五”规划，为老年人造福。
  首先，各级政府要解决好对老龄工作的认识问题。各级党、政主要领导都要关心重视老龄工作，分管领导要切实负责抓好老龄工作，各级各部门都要把老龄工作纳入重要议事日程，统筹安排，切实把老龄工作放在心上，拿到手上，落实到行动上。二是要切实解决好老龄工作所需的经费问题。各级财政部门要将老年福利事业经费纳入财政预算，要逐年增加对老龄事业的投入。城市建设要把老年服务设施纳入规划，并认真实施。对老年福利设施建设要坚持在以政府引导为主的同时，制定出必要的优惠政策，要多渠道筹集资金，加强老年服务设施建设。目前，老龄工作部门的办公用房、车辆经费及办公条件相对都比较差,对他们的诸多具体困难，各级政府和有关部门要切实给予解决。三是要搞好组织协调工作。各级老龄工作委员会是政府主管老龄工作的议事协调机构，其主要职责是搞好协调，反映和提供情况，督促推动各有关部门做好老龄工作，开展各种活动。各成员单位都要有一盘棋的思想，认真履行职责，互通情况，相互配合，同抓共管，形成整体的工作合力，做好老龄工作。四是要加强老龄工作队伍建设。我市长期工作在老龄战线上的这一支队伍整体是过硬，为我市老龄事业做出了贡献。但是，为了适应老龄工作新形势的发展和新要求，我们要进一步加强和搞好老龄工作队伍建设。要把那些政治素质高，有敬业奉献精神，热爱老龄事业，业务能力强的年轻干部充实到老龄工作队伍中来，只有把这支队伍建设好，才能肩负起新世纪老龄工作的新任务，才能开创我市老龄工作的新局面。
  同志们，老龄事业是一项