安康市进一步加强环境监管执法工作

    为加强环境监管执法，扎实推进依法行政、建设生态文明，保证《环境保护法》及其《四个配套办法》的实施，安康市四措并举，进一步加强环境监管执法工作。
    一是齐抓共管，形成合力，落实环境监管执法责任。建立环境监管执法责任制。各县区政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立统一监管、分工协作的工作机制，明确各部门和单位在环境监管执法中的责任。建立环境监管网格化管理体系。各县区政府要按照中省网格化管理要求，将本行政区域划分为若干环境监管网格，明确责任单位和责任人。建立环境监管执法考核制度。将环境监管执法情况作为各级政府、各有关部门绩效考核的重要内容。各县区政府分别建立环境执法信息统计、报告、通报和公布制度，各县区政府、各有关部门要及时将每季度环境执法情况报市环保局，由市环保局汇总后报市政府。强化环境监管责任追究。实施生态环境损害责任终身追究制度。对不依法履行环境监管职责，利用职权干预、阻碍环境监管执法，或者在监管过程中包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，由监察机关依法追究相关责任；涉嫌职务犯罪的，及时移送检察机关，依法追究刑事责任。
    二是覆盖全面，突出重点，加大环境执法力度。开展环境保护大检查。各县区政府组织开展环境保护大检查工作，市环保局等相关部门要加强指导和督促。重点对国控、市控、区县重点排污单位以及存在环境风险的单位进行检查。检查结果按照要求向市政府报告，并向社会公开。加强重点领域和区域的环境监管。以保障空气、水行动计划的有效实施为重点，提升环境质量；加强重点地区和行业的监管，保障环境安全；开展部分区域生态环境综合治理。全面清理整顿违法违规建设项目。市环保局要加强指导和督促，建立信息通报和案件移送制度，及时通报违法违规项目信息，并将相关案件移送有管理权的部门处理。
    三是重拳出击，完善机制，强化环境监管执法。综合运用行政、经济、法律等手段，铁腕执法。强化环境行政执法。各级政府、各有关部门要充分运用《环境保护法》及其《四个配套办法》赋予的新手段，铁腕执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。全面实施行政执法与刑事司法联动。建立环境行政执法与刑事责任追究的行刑衔接机制，完善案件会商、案件移送、联合调查、信息共享等机制。强化污染单位的环境修复和治理责任。环保部门要完善污染源管理信息系统，建立企业的环境管理档案，建立企业环境损害责任的终身追究制度。创新工作机制，提升环境监管执法效能。各相关部门要完善“部门联合，市与县区联动”的环境执法工作机制，加强部门之间、市与区县之间的信息沟通和执法联动。市环保局牵头建立重大环境案件的督办制度，落实执法督察。推进信息公开，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果，畅通公众监督渠道，发挥“12369”热线和网络平台的作用。
    四是完善体系，强化保障，加强环境监管执法能力建设。构建环保三级监管体系。要建立重心下移、力量下沉的环境执法工作机制，在进一步加强县区环境监管力量的同时，依法加强乡镇、街道环保职能建设。加强环境执法规范化建设。各有关部门按照“职权法定、程序正当、强化监管”的要求，开展环境执法工作。加强执法规范的制度建设，完善行政处罚裁量基准制度，严格执行重大执法决定的法制审核制度，健全完善重大复杂案件的集体审议制度。强化执法能力保障。各县区政府要按照国家有关环境监察机构建设的要求，配备环境调查取证所需的监管执法装备。要加强环境监测能力建设，为环境行政执法和环境刑事责任追究提供技术保障。同时，健全环境监管执法经费保障机制，充分保障环境监管执法经费。