旬阳：优化领导机制 构建城市大党建格局

  近年来，旬阳县积极创新加强城市党建工作的新途径新方式，从完善领导体制、打破行政壁垒入手，大胆探索城市党建“244”模式，建立县、镇、社区三级联动体系，形成了区域统筹、共驻共建、资源共享、优势互补的区域化“大党建”工作格局。
  统揽全局，注重整体谋划。旬阳县委坚持把城市基层党建纳入总体工作布局，科学谋划，大胆探索，结合实际制定出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，成立由县委书记任组长的城市党建工作领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，坚持每半年召开一次领导小组会议，通报一次驻社区各单位履行城市党建责任情况，反馈一次党员干部参与城市党建的表现情况“三个一”办法，做到思想认识、思路方向、标准要求、保障措施“四个统一”。推行县级领导联系包抓社区制度，每个社区明确一名常委包抓，一个县直部门牵头，多个驻社区单位共建抓网格的“1+1+N”工作机制，将辖区内的各类资源有效整合起来、联动起来、组织起来，推动形成县委书记亲自抓、常委班子带头抓、各级组织协同抓，区域内各领域党组织共驻共建齐手抓的工作局面。
  扩权强能，增强协调功能。旬阳县委采取过硬措施着力破解城市党建工作中镇党委职能权力有限，与驻地单位互不隶属，存在统筹协调难、资源整合难、工作推进难等问题，大胆创新，打破行政壁垒，设立城市党建工作委员会，书记由县委副书记兼任，副书记由城关镇党委书记兼任，办公室设在城关镇，赋予镇党委对区域内党建工作的决策、建议、评价和重点工作的交办督办权，使镇党委有能力、有资源、有平台发挥“龙头”作用，实现公益事业联办、环境卫生联管、社会治安联防、文体活动联谊、社会事务联抓、党建工作联建，推动区域内党建工作、社会治理等重大问题得到更好地解决，团结和凝聚社会各界力量共同建设美丽城市。
  融合共建，建强战斗堡垒。为破解社区在城市党建中“小马拉大车”现象，旬阳县在社区层面实行“兼职委员制”，以社区党组织成员为主体，通过任命或聘任的方式，将联社区镇领导、驻社区牵头部门负责人明确为兼职副书记，将驻社区机关单位党组织负责人、驻社区非公和社会组织党组织、物业公司及小区业委会、社区民警中的党员、驻社区的党代表吸纳作为兼职委员。赋予社区党组织对辖区内其他领域党组织的指导管理职能，每月组织召开一次联席会议，协商社区党建、社区建设等重大问题。推行社区党组织与驻社区单位党组织共驻共建双向承诺制度，签订共建协议，每周开展一次共建活动，推动驻社区单位主动参与共驻共建，齐心协力为社区大家庭服务，形成“我的社区我的家、建好社区靠大家”的良好局面。