把改善投资环境作为突破发展的瓶颈工程来抓

从上半年的经济运行来看，全市完成生产总值76.04亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资35.8亿元，增长25%；全社会消费品零售总额30.9亿元，增长16.7%；财政总收入8.21亿元，增长29%，均实现了两位数以上的高速增长，总的形势令人欢喜。
欣喜之余，我们也要看到在经济运行中存在的一些问题。譬如完成全社会固定资产投资虽增长25%，但仍低于去年同期11.5个百分点，仅完成省下达年度目标任务（92亿元）的３８.9％，重点项目建设欠进度13.7个百分点，纳入市直部门考核的62个项目完成投资仅占全年计划的40%，新开工项目同比减少71个。这些数字足以说明投资规模和增长幅度没有落在预期的范围内，也相应地反映了我市投资环境的不适应性和滞后状况。
与全省兄弟市区相比，我市上半年固定资产投资增长速度明显偏低。上半年汉中增长32.8%、商洛增长76.2%，而我市仅增长25%。尤其是工业投资仅增长9%，远远低于汉中（增长46%）、商洛(增长40%）。特别是全市县区间发展很不平衡，完成好与差之间差距较大，其中，GDP完成好差相距近7个百分点、财政总收入相距30个百分点、投资相距42个百分点。固定资产投资增速低、工业产业项目投资增长乏力，对完成全年投资任务和经济整体持续发展形成较大影响。
产生固定资产投资上不去，一方面是开放水平低、招商能力差的表现；另一方面是投资环境亟待改善，投资环境优劣直接关系着投资者的信心。
突破发展，是安康富民强市的现实战略选择。突破发展靠什么？事实上，产业结构、经济结构不尽合理，城乡经济结构发展不平衡，增长方式和产业升级技术水平落后的劣势，决定了安康必须提升开放水平，必须靠投入，靠项目来推动突破。加快固定资产投入和项目建设是突破发展的最佳锲入点和抓手。这个问题解决不好，突破发展不仅不能达到预期目标，还会和发达地区、相邻地区的差距越拉越大！
安康的投资环境应该说是一个紧迫的话题。虽然各级政府不懈地努力改善投资环境，但问题依然突出。投资环境差，投资者难以接受，致使不少项目移情“他乡”。招商引资政策落实不到位，难以吸引投资商，同时缺乏对引资者的鼓励，使引资者也失去了积极性。固然有些项目制定了投资计划，也明确了责任人，但责任人的责任却没有落实，项目上去了就上去了，上不去也不了了之，没有明确的说法和奖惩办法。加之，土地征迁、资金补偿、异地安置、办事效率的诸多难缠事，令外地乃至本地众多项目引进者、投资者，咂咂兴叹。一个项目，一个工程，从议项洽谈到合同履约，从办理“图章”手续到“三通一平”，从开工建设到设备安装，扯皮礅（改为提手旁）筋。而这些情形在某些政府部门中已视为习以为常，投资者、建设者常常为一纸批文，一件小事，反复数次乃至几十次。责问之，则答曰：“很正常”。直到把投资者、建设者折腾得筋疲力尽，苦不堪言，不得不寻找“大领导”、“走上层”路线，或者可以解决。也有的被拖到搁浅流产为止。
面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，改善投资环境无疑是一条系统工程。解决安康投资环境问题，就是决定着安康以什么样的行为方式和精神状态，迎接新的发展机遇与挑战。
投资环境、创业环境的改善，归根结底是作风建设的突破进取。那种满足于小胜则喜，陶醉于青山绿水的部门单位；那种高高在上，习惯于按部就班的行业垄断者；那些雁过拔毛热衷于小恩小惠吃吃喝喝的当权者、经办者，是不可能改善投资环境的。他们是安康突破发展的桎梏，是事业前行的绊脚石、拦路虎。
把改善投资环境作为突破发展的瓶颈工程来抓，首先应该坚持落实政府首问责任制。政府首问责任，就是公务人员必须拿出创新创先创业的勇气、魄力和刀下见菜的真功夫，冲出条条框框的束缚，拿出跳起来“摘桃子”的冲劲，从最能激发群众创造力的实事抓起，健全项目工作推进机制，突出抓好领导牵头、部门服务、督查协调、考核激励等关键措施，努力改善投资环境，创新投资环境。
把改善投资环境作为突破发展的瓶颈工程来抓，就是要求我们的一些职能部门改变作风，放下架子，沉下身子，做出样子，积极进取，主动服务，提高办事效率和服务质量，要做好项目的全程跟踪服务和落地的各项工作，以落实项目资金、抓好项目管理为重点，倒排工期，强化督查，千方百计提高计划项目开工率、竣工投产率。
把改善投资环境作为突破发展的瓶颈工程来抓，就是要从安康实际出发，努力放宽政策，给足优惠，在其他地方能办到的，我们也要争取办到，其他地方办不到的，我们要尽力争取办到，千方百计鼓励企事业单位做大产业，鼓励能人、个人创业干事，让投资者、建设者进得来，留得住，安下心，办成事。
把改善投资环境作为突破发展的瓶颈工程来抓，必须规范行政行为。纪检、监察部门在加大督办检查、抓落实和考核奖惩中，对那些阳奉阴违，只做表面文章、玩数字游戏者；对那些吃卡拿要，有意刁难者；对那些一身官气碌碌无为者，以及严重影响投资环境的各种行为，必须坚决查处。
突破发展已经成为全市人民的共同追求。而大力营造符合时代要求的投资创业氛围，不是选修课，而是我们的必修课。只有在这样的良好的发展循环中，安康的发展一定是生机无限，风景无限；只有在这样的良好发展循环中，人人投资创业才会成为可能，对外开放和项目建设才会成为推动安康突破发展的强劲动力。