汉滨区发挥财政资金综合效应 服务全区经济发展

汉滨区财政部门从服务区域经济发展的大局出发，不断转变和拓展理财思路，创新支持发展手段，推动产业结构调整，促进了区域经济又好又快发展。2007年上半年，全区GDP达到29.2亿元，同比增长10%，地方财政收入达到7265万元，同比增长52.98%。
发挥财政资金的规模效应，支持农业产业化发展
按照汉滨区委区政府“大力调整产业结构，扶持龙头企业、促进农业产业化发展”的战略方针，充分利用自然条件，发挥资源优势，以蚕桑、魔芋、畜牧产业化发展为重点，大力发展特色农业，努力培植财源，促进农业增效、农民增收、财政增税。一是支持蚕桑产业化发展。先后争取到资金2000余万元，支持龙头企业科技更新，投入巴山丝绢有限公司、巴山宝业有限公司白厂丝生产线并新建两处自动烘电灶，促进蚕桑基地向规模化、集约化、产业化发展。2006年，全区累计种植桑园17万亩，养蚕14万张，产茧790万公斤，蚕桑产值达到9800万元。二是支持魔芋产业化发展。先后投入900万元，重点扶持了秦东魔芋精粉厂，新建魔芋仿生食品生产线，并发展魔芋种植基地4.2万亩。2006年，魔芋总产量达到6300吨，实现产值1008万元。三是支持畜牧业发展。近年来，采取财政贴息争取到银行贷款1000万元，并以财政补助、以奖代补投入项目扶持资金300万元，用于阳晨养猪厂基础设施建设，大力发展肉猪生产。2006年，全区生猪饲养总量达到87万头，出栏猪44万头，畜牧业实现产值9亿元。
发挥财政资金的带动效应，支持地方企业发展
发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，引导和带动其他资金投入，在促进企业健康发展、扩大就业再就业、增加地方财政收入等方面发挥了重要作用。一是打造政府信用平台，以财信担保、典当融资为支撑，为全区非公有制经济发展提供信用担保、资金支持。与市财政局共同出资分别于2005年和2006年联合组建的担保和典当公司成立才短短两年，已累计为汉滨区40家企业提供了担保和典当融资共计1.1亿元，资金主要投向茶叶、中药材、矿产等绿色产业化发展，不仅解决了企业在组建和发展初期的融资难问题，还带动大量民营资本、银行贷款和其他资金的投入。据了解，财政提供支持的企业可为全区创税500万元，提供社会就业机会400人。二是创新财政投资方式，建立健全财政资金投资参股经营运行体系，扶持龙头企业发展。国有资本经营有限公司充分发挥作用，变财政拨款为资本金投入，参与企业管理，在解决龙头企业发展资金问题，促进企业经营管理机制创新的同时，最大程度发挥了财政资金的使用效益。公司成立以来，已累计向汉滨区垃圾处理产业有限公司、恒源供水有限责任公司等3家民营企业投资入股资本1857.8万元。三是把推进国有企业改革和促进区域经济发展有机结合，支持企业改制。实施有效的财政政策，鼓励民营企业、社会资本参与国有企业改制，会同有关部门做好企业改组改制方案的审批，建立现代企业制度，进行股份制改造，使国有企业重新焕发生机和活力。近年来，积极帮助企业申请减免省市财政周转金2000余万元，减轻企业债务负担，先后配合泸康厂、巴山绢纺厂、市水泥厂等国有、集体企业完成改制。尤其是在粮食企业改制过程中，重点抓好固定资产评估和处理，促进国有资产合理、有序流动，把固定资产处理纳入财政管理，为企业内退、退休职工和特殊工种职工提供了生活保障，促进企业轻装上阵。在原有的13家国有粮食流通企业改制变成4家国有控股企业后，普遍实现了扭亏为盈，2006年底，改制后的粮食流通企业共实现利润24万元。
发挥财政资金的引力效应，改善经济发展环境
汉滨区把经济环境建设作为吸纳财源，加快经济发展的大事来抓，不断加大财政投入力度，使汉滨区的投资环境不断改善，为区域经济发展创造基础性条件。一是硬环境上水平。围绕着力解决群众吃水难、行路难、城市排水难等问题，多渠道、多形式、多元化投资，积极争取上级财政资金，国债资金，加大一般性预算支出，实现了既便民利民又发展环境的“双赢”目标。一方面以中心城市建设带动月河川道集镇群发展，近年来，全区用于城区管网改造、城市污水处理、垃圾处理项目资金7800万元，全区平均每年用于农村公路建设方面财政资金800余万元，农村水利、基本农田改造、小型水利等方面资金1100余万元，农村沼气池建设资金300余万元，村级组织场所建设资金150余万元。农村经济发展环境的有效改善，城市功能的不断健全，为经济建设和发展工业强区打好基础，为产业化升级和合理布局创造条件。另一方面依托资源优势，支持以生态旅游业为主的第三产业发展，近年来，共投入天然林保护、退耕还林和等生态环境保护资金1612.5万元，瀛湖风景区基础设施建设资金1500万元，投入300余万元支持龙舟节等特色节庆活动的举办，带动饮食服务、交通运输等相关产业发展，不断做大地方财政收入“蛋糕”，达到吹糠见米的效果。二是软环境不断改善。合理调整支出结构，大力支持教育事业，特别是确保农村义务教育阶段的“两免一补”和危房改造资金，加强文化体育设施建设，加大科技创新投入，确保公共卫生、城乡医疗的支出需求，扩大对就业和再就业的支持力度，不断完善失业保险、医疗保险等社会保障体系建设，支持行政政权和公共安全发展，营造稳定的发展氛围，大力推进城乡一体化发展步伐。仅2006年，全区用于社会事业发展支出达2.4亿元。财政资金的不断投入，使全区基础设施建设日臻完善，公共服务水平不断提高，为经济建设起到了“筑巢引凤”的作用。