旬阳县在干部选拔任用中规范初始提名提高选人用人质量

今年以来，为了进一步扩大民主、落实“四权”，旬阳县在干部任用初始提名制度的规定方面进行了尝试和探索，取得了初步成效。

一、 根据职位空缺和后备干部分布情况，参照民主推荐确定提名范围

在年初县直部门及个别乡镇空缺职位的补充调整中，根据职位空缺情况及后备干部分布情况，结合各单位近几年干部配备情况，确定民主推荐的范围，参照民主推荐结果，确定拟定考察对象的范围。其具体做法是：

一是摸排空缺岗位。县委组织部依照县委制定的干部调配原则，对照单位领导编制数逐单位摸排空缺职数，报经县委集体研究确定需要调整充实的单位及职位（岗位）。首先对县直空缺职位特别是一些急需配备的岗位进行了排查摸底、分类汇总。

二是按职位细化任职条件。拟配备的空缺职位确定后，县委组织部及时进行细化、制定每个空缺职位（岗位）的任职条件，对县直单位现有领导干部，进行分类排队。通过排队比较，整理出调配前的职位空缺、干部队伍现状等基础资料，确定调配范围、推荐职位，进行遴选。

三是根据各单位后备干部队伍状况，确定空缺职位产生的初步范围。按照职位与后干1：3的比例确定初步人选的分布范围，分布范围确定后然后根据最近一次民主推荐结果，按照职位与岗位1：2的比例确定民主推荐的范围。在今年年初县直部门干部补充调整中，根据这种方法共初步确定了22个干部推荐的单位，克服了一城之内，单位不同，成长机会不均等的问题。

四是进行差额推荐。根据确定的初步人选，县委派出考察组到相关单位进行差额民主推荐，并在各单位干部群众大会上讲明推荐的范围、条件和要求等。年初干部调整充实的初始提名中，依据以上这四项措施，摸排出53个单位71个空缺职位，按照“通盘考虑、分步实施”的原则，确定首批调整充实24个单位37个职位，根据近几年后备干部推荐结果共确定民主推荐单位22个，派出考察组差额民主推荐出初步人选53人，再经过对照比较，确定出48名人选进行差额考察， 37人得到县委任用。

二、根据职位条件要求，确定提名范围

在今年县乡人大、政府和县政协换届班子配备调整中，根据岗位要求科学确定初始提名范围，其主要做法是：

一是一推荐两结合确定提名票决人选。在今年换届中，县委组织部向县委常委会汇报正职职位空缺情况及职位任职条件，提请县委常委会确定乡镇及县直单位正职的推荐名额。县委派出考察组按照规定到全县28个乡镇和44个部门中进行全额定向民主推荐，全县共推荐出74名近期可提拔的正科级干部人选。在此基础上，县委组织部将各考察组通过民主推荐确定列为近期可提拔的干部且得票率在50％以上的人选、结合年度考核的结果、班子结构要求和近三年来纳入后备干部队伍管理的人员，按得票及年度目标任务完成的位次从高往低排序，共确定42名人选，提交县委全委扩大会进行再次民主票决推荐。

二是科学设置票决名额，实行无记名投票。县委组织部提交县委全委扩大会讨论的人选是各考察组经两轮推荐且得票率在50％以上的正科级后备干部，并将42名人选一一向与会的县委委员、候补委员、党员县级领导干部介绍了推荐人选的现实表现情况。每位委员以无记名的方式，对每位拟提拔人选填写意见。取足确定名额，得票相等的为并列名次，同时确定为考察对象，实行差额考察。

三、由全县领导干部大会全额定向民主推荐初始提名人选

在今年县乡换届后的县直政府部门班子配备中，采取将县政府所属部门全体局长（主任）职位全部提交全县领导干部大会进行全额定向民主推荐，规范干部的初始提名，其主要做法是：

一是召开全县领导干部大会进行民主推荐。县委在决定提名人选前，召开全县领导干部大会，无记名民主推荐县政府部门主要领导职位人选。县委组织部提前将符合条件人员进行了摸排，将符合条件人员的现任职务、参加工作时间等情况编印成册，发放到与会人员手中；为防止拉票、串票等不良行为的发生，在会前未通知会议内容，保证了推荐结果的客观性、真实性、准确性。

二是根据县委常委分工与部门班子成员及乡镇党政主要领导进行谈话推荐。民主推荐大会之后，县委各常委按照分管工作，分别与乡镇党政主要领导、部门班子成员进行了个别谈话，充分征求其对县直部门班子调整调配的意见和建议。

三是充分利用民主推荐结果确定提名人选。县委组织部及时对推荐情况进行汇总，先按照同一个职位所推荐不同人选得票高低排列，然后再按照同一人不同职位所得推荐票高低排列。根据推荐结果，在110名符合推荐条件人员中，有27人民主推荐得票较高，其中现任局长（主任）有21人，乡镇回县未安排职务的乡镇党委书记6人。另有4名现任局长得票率仅在15%以下，县委决定不再提名。在安排提名人选时，县委根据各个岗位需要、人选特长和工作经历等情况，充分运用各职位推荐人选的民主推荐结果进行合理安排。26个职位中，19个职位是领导干部大会民主推荐排名第一的人员中直接确定，另外7人是以其它职位得票第一的人选中交叉确定，主要是根据其工作能力和岗位需要，从便于发挥其特长出发，在群众民主推荐岗位的基础上做了微调。