一个邓良义带动一批民心警察

安康的冬天有点冷。
邓良义心里却热乎乎的。“过去,我只觉得自己在前面拼命地干，尤其是当了先进后，害怕孤独。而现在，许多民警都走在了前面，干在了前面，我在他们身后欣慰地看着他们向前走。”在雨雪交加中，邓良义这样告诉记者。
安康市公安局局长吕韶力动情地说;“邓良义的事迹宣传出去后，在全国全省引起很大的反响，因为这个先进典型就在我们身边,可信、可亲、可学,一个邓良义带动了一大批民警转过身来真情面对群众。”

身子一转，工作作风就实了

从警校毕业的杨峰到公安机关工作已经好几年了，有一段时间，他很困惑，一个年轻民警该怎样给自己定位，他拿不准。2007年年初，他和几个年轻民警来到了邓良义所在的骆家庄社区，当他看到已经46岁的邓良义把社区治理得水安鱼安，和社区群众关系那么亲密融洽，杨峰内心不再平静了。
于是，杨峰主动要求走出机关,来到安火社区当上一名社区民警。在这个面积3平方公里，拥有7673人口的社区里，5个多月时间，他就和一半的群众相认相熟了。他说：“以前，总觉得邓良义干得很苦、很累，不值，而当你把身子由过去背对着群众，转过身来，真情面对着群众，你就感到和群众之间没有了对立感，没有了距离感，没有了神秘感。苦有所获，累有所值。”
38岁的王艳生，是西城派出所社区的一位女民警，身材瘦小，外表柔弱。她所在的社区有2平方公里，常住人口4692人。这么大的社区，去年只发案11起。她说，邓良义做的许多事情，都是小事,琐事，烦事，既不惊天，也不动地，但是只要民警给群众把这些小事,琐事，烦事解决了，群众就认为你给他办了大事,他就记你一辈子。前提是，你必须“泡”在群众中间，零距离接触他们。
2007年以来，汉滨公安分局民警纷纷走出机关，走进基层，走近群众。汉滨公安分局局长杨鹏说：“对基层民警来说，邓良义的典型意义就在于他回答了民警是什么、该干什么这样一个命题。现在，让民警下基层，进社区，驻农村，不再是一个让人感到为难的问题，正在成为一种自觉的行动，全局35个社区警务室，810个农村警务室里都活跃着民警们忙碌的身影。目前，汉滨公安分局一线警力占到总警力的95％，邓良义式的公安民警层出不穷。2007年8月，我们评选出了10名邓良义式的民警，在安康日报上浓墨重彩地集中宣传，在群众中产生强烈反响。”

身子一转，为民意识就浓了

不少民警在学习了邓良义的事迹后，都会产生这样一种困惑。替群众找工作，看望孤寡老人，给群众的红白喜事凑份子，邓良义百之六十的工作都和民警工作扯不上边，这是否有些“不务”正业？
而在汉滨区看守所女民警徐珊眼中,正是这些与本职无关的事情，才会让群众发自内心的敬佩你。
以前，徐珊看到“二进宫”、“三进宫”的人,心里就烦、就远、就躲。邓良义主动帮助“两劳”释放人员找工作的事迹，让她受到震撼。
2007年6月，一名叫李长丽的农村妇女因虐待女儿被送进看守所，徐珊多次主动和她交心,慢慢地两人成了无话不谈的好朋友。按常态，对走出看守所的人，民警可以不管不问，随他去了。李长丽走出看守所不久，徐珊放弃休息，走了两个多小时的山路登门看望，这让李长丽十分感动，觉得在村里有了面子,高兴地特意杀了一只鸡来款待她。李长丽逢人就说，徐警官帮我挺直了腰杆。
2007年11月19日，有几个农民突然走进王艳生的社区警务室，急切地说：“你快去对面的医院看看，几千人在那里一起体验，乱哄哄的，闹不好要出事。”原来，区人民医院通知参加农村医疗保险的群众来体验，由于没有经验，一次就拥来了好几千人，造成医院秩序混乱，一些群众看到迎面墙上悬挂着王艳生警务室的地址，就跑过去找她。
王艳生一听，二话没说，迅速跑到医院，一边主动维持秩序，一边向所里报告要求增加警力，一些群众感动地说：“我们想警察不会管这些事，没想到警察啥事都管，也管得好。”
王艳生说：“警察的为民意识，无处不在，处处在。我们不能因为与警务无关，就对群众反映的问题熟视无睹，往低处说，会让群众对警察失望；往高处说，会让群众对党和政府失望。”
说起民警管了许多与警务工作无关的事情，汉滨公安分局西城派出所所长杨冰深有感触：“民警们为群众办事越多，群众就会自发起来支持民警。平时，这些60％与‘本职’无关工作，看似不重，但在关键时刻，往往能产生600％的威力。”

身子一转，创新意识就强了

据公安部在我省所作的一份调查报告显示，全省公安专项编制与常住人口的平均比例是万分之十一点一，而安康市的平均水平为万分之七点七，在汉滨公安分局为万分之五点七五，明显低于全省和安康市的平均水平。警力不足，成了困扰汉滨公安分局一个现实问题。
汉滨区是安康市的政治、经济、文化中心，辖区100多万人口，人流密集，治安情况复杂。
邓良义在实践中摸索出的“六步六法”工作方法，破解了社区的警力不足问题，开创了社区工作的新局面。如何解决警力不足，汉滨公安分局党委从邓良义的“六步六法”中受到启示，提出了向创新要警力，向创新要效率，用创新推动公安工作的新思路。
2007年以来，汉滨公安分局在各警种间开创了多种新的工作法，如在基层所队之间建立了打防互动、基础共建、资源共享、责任共担的协作配合工作机制；对交警、巡警、治安警等警种实行一警多能、一警多岗的警务方式；改革基层所队“机关化”倾向，推行弹性工作制、主副班制，以及采取警组、巡组、探组等小单元战斗建制和警区制等，变静态管理为动态管理，整合警力资源，以此最大限度发挥现有警力的效能。
比如，他们创新推出的错时工作制就颇有实效。错时工作制，就是对一线办案民警采取整队、组轮流值班和轮休的办法，既保证了警力的集中使用,又能使民警始终保持一种良好的精神状态和工作状态。用新城派出所所长鲁军的话说，实施错时工作制，从真正意义上做到了“猫鼠”同步,降低了民警精力的无效损耗。2007年1至11月，汉滨公安分局共立刑事案件955起,同比下降9.5％,命案侦破率达到100％，交通事故发案数、死亡人数等四项指数与2006年同期相比分别下降34.1％，45.1％，45.9％，75.9％，有力地维护了社会稳定。