正党风　兴廉风　刹歪风

2004年8月，《安康日报》刊发了市委常委会向全市人民公开做出的《廉政承诺》，率先请全市各级党组织和广大党员、干部、群众严格监督。这份庄严的承诺向全市294万群众递交了一份自愿做到廉洁奉公、不腐败的保证书，也再一次表明了市委、市政府领导班子对全市党风廉政建设和反腐败斗争工作一诺千金的态度和义无反顾的决心。

一年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，全市各级纪检监察机关认真贯彻“为民、务实、清廉”的工作理念，全方位、多层次、多角度的开展反腐倡廉工作，为全市党风政风和社会风气的进一步好转，为地方经济建设做出了应有的贡献。

禁赌：刹歪风整肃党纪

去年八月，根据人大代表、政协委员和广大党员群众的反映，市纪委提出并经市委研究决定，在全市集中开展了以整治党员干部参与赌博为主要内容的狠刹“四股歪风”活动。组织新闻等有关部门参与的明察暗访80多次，检查部门和单位600多个，对29名顶风违纪参与赌博的党员干部依纪依规给予党纪政纪处分。各级组织和纪检监察机关还实行了与公安部门建立案件移交和情况通报制度、禁赌承诺书、签订责任状、开设举报电话、受理查处等长效整治措施，变集中联合查处为长效制度约束。同时积极引导党员群众开展健康向上的文体娱乐活动，树立良好的娱乐风气，有效遏制了赌博歪风在我市的发展和蔓延，受到了社会各界和人民群众的好评。我市的开展禁赌工作的前瞻性和显著成效还引起了中、省纪委及中纪委有关媒体的关注，并在中纪委内部网站上做了专门报道。

教育：营造廉政文化大氛围

11月中旬，市纪委组织举办了“安康市反腐倡廉书画作品展”，在全市征集反腐倡廉书画作品348幅，展出110余幅，短短四天的展出，吸引了8000余名党员干部和各界群众前往参观。

三年前，我市成为第一个在全省开通了市级反腐倡廉网，去年“七一”前，又率先在全省实现了市县区两级反腐倡廉信息网联网，目前，已有15万余人次访问网站。元旦、春节前夕，市纪委向全市600多名副县级以上领导干部发出公开信，进行廉政提醒。通过设立廉政公益广告牌、发送廉政短信息、编排汇演反腐倡廉文艺节目，在媒体开设廉政专栏和专题节目，进一步拓展了廉政教育的深度和广度。两个《条例》颁布后，市纪委迅速组织了宣讲团，在十县区为数万名党员干部举办专题辅导讲座近百场。如今，收廉政短信、上廉政网站、观廉政书画、听廉政讲座已经成为广大党员干部中一种新的文化生活时尚。

惩腐：查办案件深入推进

2004年，全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报1508件次，初核案件线索669件，立案344件，给予党政纪处分316人，其中科以上干部26人。查处了市药材公司（金州药业集团）经理原杨英滥用职权、违反财经纪律案，市技工学校原党委书记、校长刘志安违反财经纪律案等一批重点案件，收到了较好效果。各级纪检监察机关坚持把严重违法违纪、顶风违纪、侵害群众利益、破坏投资环境的案件作为查办重点，坚持面向群众，着眼基层，在解决群众反映突出的问题上求实效，凡署名举报和集体上访的有案必查、有访必复、有错必纠。一年中，市委副书记、纪委书记张仁莲同志和市纪委常委会班子成员开展集体下访活动，深入企业和边远乡村，实地解决信访问题23件，开展“三清理两整顿”，清理超标车19辆，清理拖欠公款344万元，廉政帐户收到领导干部上交礼金10万元，领导干部廉洁自律意识得到了加强，2004年群众反映党员领导干部腐败问题的信访件，比上年下降了14.2 %。

纠风：行风评议“民考官”

行风问题关系到千家万户的切身利益，行风好不好，让群众说了算。去年年底的一场行风评议质询会上，55名普通市民组成的评议代表就通过现场面对面的质询工商、城建、环保、旅游等被评议部门的一把手，给这些部门打出了自己心中的分数。而江北朝阳小区的150户业主，则通过拨打市纠风办与广播电台联合开办的行风热线节目，讨回了被开发商违规多收的房屋中介费。

一年来，通过在电台开办《行风热线》栏目和组织行风万人问卷、行风质询会等群众广泛参与的形式，贴近群众，直面群众关注的热点难点问题，扎实组织开展行风评议工作，全年累计减轻农民负担1598万元，向农民退款110.5万元；查处教育乱收费涉及44万元，向学生退还40.86万元，取消各类不合理收费减轻学生家长负担1728.79万元；规范医疗服务行为涉及金额1.85万元；整治公路“三乱”，清理乱收费项目8个，涉及金额467.3万元。通过行风热线节目协调解决群众反映问题400余件，在广大群众中建立了良好的口碑。

警示训诫：防微杜渐筑防线

以《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布为契机，在全面开展县级以上党政领导干部述职述廉工作，进一步完善了集体领导、重要情况通报和报告、谈话和诫勉等各项党内监督制度的基础上，按照中、省要求在全市推行构建警示训诫防线工作，对有一般性问题反映的党员干部进行提醒教育谈话；对有苗头性问题和偏差行为的采取训诫督导，限期改正错误；对已有轻微违纪情节的对其责令纠错。全市各级共实施警示训诫谈话248人，其中警示提醒102人、诫勉督导46人、责令纠错100人。各级纪委负责人同下级党政领导谈话248人次，领导干部任前廉政谈话627人。这一制度的建立，有效地把教育、监督融为一体，最大限度地教育和挽救了有轻微错误的干部，体现了宽严相济的执纪原则。同时，认真落实党风廉政建设责任制，加大对失职、渎职造成重大经济损失和社会影响的案（事）件相关责任人的问责力度，一年来，共对108人实施了责任追究。

源头治理：未雨绸缪显成效

围绕市委、市政府重大决策和重点工作的落实，以及群众关心的热点、难点问题，全市共确定以退耕还林、基础设施建设为重点的国债资金和以扶贫、救灾、社保为主要内容的专项资金管理使用等专项执法监察项目48项，查处违纪金额52万元，挽回经济损失26.83万元，避免经济损失31万元。全面实行 “投资企业收费明白卡”制度，压缩收费项目50多项，查处企业乱收费32起，涉及资金279.2万元，严肃查处并曝光影响投资环境典型案件37件，取消不合理收费项目78项，涉及金额660.4万元，受到了外来客商的欢迎和称赞，也有力地维护了政令畅通，促进了全市经济健康发展。严把干部任用廉政关，对市委拟提拔的66名干部进行了廉政鉴定，对13个市直单位主要领导进行了经济责任审计。通过加强组织协调，督促相关部门认真落实体制、机制、制度改革和创新措施，进一步从源头上预防了腐败等不正之风的滋生和蔓延。