汉阴围绕“五化”推进行政许可权制度改革

  今年以来，汉阴县深入推进“放管服”改革，围绕“五化”积极开展相对集中行政许可权制度改革试点，目前，县行政审批服务局已正式对外办公，真正实现了“一枚印章管审批”，推动全县营商环境优化提升取得了明显成效。上半年，全县新增企业277户，同比增长17%；新增农民专业合作社64户，同比增长113%；新增个体工商户1203户，同比增长95%。
  一是事项清单公开化。推行事项“颗粒化”管理，将政务服务事项按照子项进行拆分，划分最小运行单元，确保每个事项权责清晰，要素齐全。组织开展“晒服务亮清单”行动，通过动态管理行政许可、行政给付、行政确认、行政征收、其他权力及公共服务事项，定期在汉阴网上办事大厅、政府门户网站、县内各媒体更新公布县镇村三级政务服务事项清单，公布办理地点、办理流程、办理依据、申办材料、办理时限、优化措施和跑路次数，明确政务服务权责边界，倒逼各部门加大改革力度。
  二是压缩时限最大化。由县行政审批服务局牵头组织相关业务主管部门，通过流程再造和并联审批等，大力压缩审批时限，实现了以“3549”服务承诺为代表的审批服务效率大提升：“3”是指3个工作日完成企业注册登记；“5”是指5个工作日完成不动产登记；“49”是指49个工作日办理完成工程建设项目施工许可证，通过整合所有涉及工程建设项目施工许可办理的环节，按照“优化流程、一窗受理、信息共享、并联审批、限时办结”的方式，对涉及的6个单位14项审批事项进行优化组合，变串联审批为并联审批，审批时间由原来的法定时间167个工作压缩为49个工作日。同时，积极推动部门协同联动、流程再造、系统整合，推出契税征缴等10个重点领域的一批并联审批事项，平均审批时限压缩了三分之二以上。
  三是审批流程最优化。将首批划转的12个部门124项行政许可审批权事项进行深度流程再造，不断精简程序，审批人员由原先75人精简为15人，申请材料由996份减少为490份，减少51%，办事环节由768个减少至370个，减少52%，让“一枚印章管审批”发挥最大改革效益，极大提高了办事效率。持续深化“最多跑一次”和“不见面”审批改革，通过“现场即时办结”“窗口申报、快递送达”“全程网上申办、在线取件”“全程网上申办、快递取件”“网上申报、预审、后台审批、窗口核验、取件”五种方式，推出134项群众和企业“最多跑一次”事项以及115项“零跑路”全网办理服务事项，实现了政务服务事项只跑一次和不见面审批，“最多跑一次”事项占比不断提升。
  四是办事成本最低化。开通工商登记全程电子化办理，真正实现“外网申请、内网审批、外网反馈、在线打印、资料提交、领取执照”的登记模式，为企业网上申报提供了更快捷、便利的服务；通过公开承诺办理时限，开展“减证便民”专项行动，彻底解决了群众来回折腾多跑路等问题；在县政务服务中心内开设邮寄窗口，凡是群众在政务平台中办理的承诺事项，均可免费享受证件邮寄服务；在政务中心设置防伪印章刻制点，让企业真正享受“一站式”便捷服务；推出285项网上预约服务事项，群众通过互联网或手机APP提前预约申请，轻松享受优先办理服务。
  五是政务服务标准化。以创建省级政务服务标准化试点县为契机，不断完善全县政务服务体系在进驻事项管理、硬件设施、服务运行、“互联网+政务服务”平台建设、窗口人员管理等方面的标准化建设。在落实信息公开、一次性告知、首问负责、限时办结等制度的基础上，积极探索建立告知承诺、容缺受理、预审代办、综合踏勘、集中图审、联合验收等新机制，推广“并联审批”运用，着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制，切实为企业和群众创造了最便利的办事环境。