把解放思想体现在推进突破发展上

平利在全市是一个条件相对较好、观念相对落后的县份，从实际出发，更需要率先推进思想解放，通过思想解放推进突破发展。
一、在谋划发展上要有新理念
站在发展的角度，客观地讲，平利县一方面经济总量、运行质量和人均水平偏低，另一方面，开发优势资源、推进突破发展、提升发展速度具有很大的潜力。核心是我们要按照市场经济的理念谋划发展。一是在农业上，要由自给自足、小而全的经济模式向一业率先突破迈进，走专业大户、一村一品、一业突破的路子，形成市场优势和县域经济的核心竞争力；由以第一产业的粗放经营为主，向农业产业化的路子迈进，通过龙头带动、科技进步、管理提效，转变增长方式，提升质量和总量；由单纯的农业和农村经济观念，向统筹城乡经济发展的方向迈进，以城带乡、以工促农、以龙头企业引领千家万户，提升农村经济发展水平。以此突破，紧紧抓住决定县域经济发展的优势产业，最终将平利建成全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县，为农民致富、工业发展、新农村建设奠定坚实基础。到“十一五”末，茶叶、绞股蓝总面积达到２０万亩，产销茶饮产品４５００吨，实现总产值４亿元。二是在工业上，要由规模扩张向提升效益转变。从单纯追求规模扩张转变为质量效益并重，按照可持续发展的要求，逐步把工业发展的重心转向依托农业主导产业精深加工的环保工业上来。力争“十五”期间建成５个产值过１亿、５个产值过５千万、１０个产值过１千万的工业企业。三是在生态旅游上，要由培育新的增长点向全面拉动第三产业转变。
二、在深化改革上要有新举措
一是深化农村改革。突出抓好农村集体茶园、桑园、果园等集体资产的产权置换，着力解决管理粗放、经营效益低下的问题。大力推行以水利为重点的农业基础设施产权制度改革，确保农村公益设施有人建、有人管、有效益。在依法、规范、有偿、自愿的前提下，积极推进土地经营权向能人大户流转，合理配置资源，实现生产要素的优化组合，为促进规模化、专业化、集约化经营创造条件。二是深化国有资产经营制度改革。牢固树立市场理念和经营理念，让国有经营性资产发挥最大效益。强化对城市资源的经营职能，用市场的方式来经营城市资产，最大限度地筹集资金投入城市建设。三是探索社会保障制度改革。高度关注民生，努力扩大社会保障覆盖面，探索建立城镇居民新型合作医疗制度、养老保险制度。四是认真落实党和国家的各项改革政策。在推进改革中，坚持从维护大多数人的根本利益出发，充分考虑社会各方面的承受程度，最大限度地赢得广大干部群众的理解支持，确保大局稳定和社会健康发展。
三、在招商引资上要有新作为
一是要全力以赴优化发展环境。充分利用退耕还林、天然林保护等政策机遇，建设支撑可持续发展、生产绿色产品和适宜人类生存的生态环境。着力打破交通、电力、通讯等瓶颈制约，强化城镇对经济发展的承载能力，大力改善基础设施条件。努力形成让各类投资者倾心的人文环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的生活环境。二是要切实降低准入门槛。敢于承担责任、敢于整治投资环境、敢于牺牲眼前利益，制定让利于商的优惠政策。三是要大力实施项目带动战略。项目是投资的载体和产业的支撑，要坚持对上积极争取、对外全力招商、对内倾力扶持的原则，抓好项目工作。
四、在干部使用上要有新机制
一要坚持末位淘汰、测评公示、“三百”干部培养锻炼制度，进一步加强领导班子和干部队伍建设。二要建立健全领导班子、领导干部测评结果运用机制。在原有测评公示制度的基础上，进一步研究制定相应的工作制度，在更大范围进行测评公示，把包括人大代表对政府组成部门和中省市驻平有执法权部门进行的测评结果，用在建班子、用干部上。三要进一步规范和扩大干部的初始提名权。乡镇、部门主要负责人提名人选，一律在全县更大范围内公开推荐，并在全委会上实行差额提名、投票表决的办法产生。四要把目标责任考核同干部考察、评价、任用紧密结合。突出经济发展、维护稳定、班子建设三个重点，进一步完善目标责任考核体系，并将考核结果作为干部任用的重要依据。