打通奔向小康生活的“最后一公里” ——平利县交通局脱贫攻坚纪实

  “要想富，先修路”，“十三五”以来，按照县委县政府打赢脱贫攻坚战的安排部署和省市交通行业脱贫攻坚工作要求，平利县交通运输局以建设中国最美丽乡村作为总体目标，紧紧围绕平利“女娲茶饮、乡村旅游”两大支柱产业，把如何“打破交通瓶颈制约、促进特色产业发展、带动群众脱贫致富”作为交通工作的首要任务，全面加快交通基础设施建设，在抓紧抓好重点公路项目建设的同时，按照贫困村退出年度计划，压茬启动贫困村交通基础设施建设，把群众期盼的致富之路修进村组、园区，打通制约群众脱贫致富的“最后一公里”，当好脱贫攻坚“先锋官”。

  构建群众脱贫致富的“大通道”
  公路是平利经济发展、群众脱贫致富的希望。破解交通瓶颈制约，打通平利经济发展大通道，为脱贫攻坚提供坚实的交通保障，是交通行业职责所在，是平利交通人义不容辞的责任。
  为履行好这份神圣的职责，平利交通局在广泛征求意见、深入调研论证的基础上，精心编制了《十三五交通发展规划》，以“省际公路高速化、县际公路二级化、通镇公路三级化、通村公路标准化、城乡公交一体化”为目标，主要领导亲自上手做规划、跑项目，一班人齐心协力抓落实、促推进，全面加快交通基础设施建设，构建产业发展和群众脱贫致富的“大通道”。
  经过近三年的不懈努力，52公里安平高速、160公里省道干线改扩建、70公里县乡公路升等改造项目和农村公路隧道长度陕西第二安康第一长的冯家梁隧道相继建成投入使用；百朝、红双、成洛等80余公里县乡公路改造项目完成主体工程即将全面竣工；平镇高速路、白狮二级路、洛南三级路，长安茶旅产业路、马盘山观光路等项目正加快推进……
  截止2018年6月，平利县11个镇已实现9个镇通三级公路目标，群众脱贫致富的大通道已初具雏形。

  打通奔向小康生活的“最后一公里”
  平利县山大沟深、群众居住分散，交通基础差，虽已在“十一五”期间实现了村村通水泥路目标，但建设标准、通达深度和网络化程度低，已难以适应现阶段群众出行和产业发展需求，交通不便仍是制约群众摆脱贫困的首要难题，村组道路成为制约贫困群众奔向小康生活的“最后一公里”。
  精心规划绘蓝图。在没有资金来源的情况下不等不靠，平利交通局会同镇村逐一对申报的项目进行现场勘查比较，根据惠及人口多少、产业规模大小先后进行了两轮项目筛选，最终形成《平利县“十三五”交通行业扶贫规划》，逐年实施。
  夯实责任抓落实。交通脱贫攻坚项目小、数量多、分布广，建设管理难度大，稍稍放松管理这项“民心工程”就极有可能建成“伤心工程”。为此，在认真总结通村水泥路建设成功经验的基础上，结合当前实际情况，确定了“三统一、四在镇”的建设管理模式，即：交通局统一进行设计、统一组织招标、统一资金管理；征地拆迁在镇、环保维稳在镇、安全生产在镇、兑付审核在镇。交通局与各镇签订了《共建协议》，制定了实施方案、奖惩措施和责任追究机制，成立了主要领导挂帅的领导机构，明确了责任领导、具体责任人，强化项目建设管理，确保把交通行业脱贫项目建成领导放心、群众满意的“精品”工程。在项目实施中，交通局、镇政府、承建单位，三方各司其职，齐抓共管，有效保障了项目扎实推进。
  强化管理保质量。交通局建立分管领导负责牵头、党委班子成员联镇包片负责机制，局脱贫办公室会同质监站抓落实、抓质量、抓安全、抓进度。加大项目日常巡查督导力度，及时发现各施工点在管理、技术、环境保障等方面存在的问题，当场责令整改纠正，确保交通脱贫项目建设又好又快推进。
  在交通部门、镇村、施工单位的紧密配合下，平利县通过行业补助、政策性贷款、整合涉农资金等措施，实施村组、产业道路硬化300余公里、桥梁1000余延米、通村公路完善工程205.6公里、生防安保工程197公里，极大地改善了贫困村群众出行条件，为贫困村展业发展奠定了坚实基础。

  城乡公交破解群众“乘车难”
  乘车不便、票价高，是山区群众普遍关心的热点难点问题。为解决群众“出行难”问题，平利县按照习近平总书记建设“四好农村路”指示精神和和国家节能减排政策，在强化客运班线、出租车市场管理的同时，抢抓机遇，早规划，早部署、早落实，扎实推进“四好农村路”和“城乡公交一体化示范县”创建工作，率先成立了股份制公交公司，先后购置公交车58辆（其中环保电动车30辆），开通公交线路7条，公交线路覆盖7个镇41个行政村，惠及群众10万余人，公交已成为平利群众首选出行方式。
  平利公交以“推进快、标准高、服务优、运行好”得到社会各界一致好评和省市交通主管部门的充分肯定，其成功经验在全市推广。公交站点建设因地制宜、融入自然，已成为平利美丽乡村一道亮丽的风景线，被原市委主要领导确定为全市公交站点的统一标准样本。

  近几年，平利县交通事业在投资力度、推进速度、建设质量和服务水平等各方面均实现了历史性巨大突破，但与脱贫攻坚和统筹城乡发展战略以及群众实际需求需求尚有不小差距。平利交通局将在平利县委、县政府的正确领导下，用足、用好行业政策，全面加快推进交通基础设施建设，早日完成“十三五”规划项目，为平利县取得脱贫攻坚全面胜利，为建设“中国最美丽乡村”做出更大贡献。