产业“良方”断穷根——平利县推进产业助脱贫侧记

  秦巴腹地，深度贫困，这是平利县无法回避的“硬伤”。作为国家秦巴连片特困地区和省级扶贫开发重点县，如何让贫困群众搭上“脱贫快车”，驶向“小康大道”？
  平利县开出的“处方”，是把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，标本兼治，长短结合，精准施策，构建横向联合兴产业、纵向对接贫困户的精准扶贫体系。

  标本兼治精准施策
  2014年前，长安镇双杨村的谢厚道还是贫困户，如今不仅脱了贫，而且成了产业大户，不仅自己脱了贫，而且通过种植绞股蓝，带动37户贫困户走上增收致富道路。
  产业发展打开了谢厚道脱贫致富的“金钥匙”，像谢厚道这样的农民，平利县还有不少。
  随着脱贫攻坚战的全面打响，平利县组织县镇村干部对贫困群众综合评判，确定出“病因”，得出了这样的诊断结论，“原发病”在于思想上，“继发症”在于缺带动，病因找准了，就要想法子。为此，平利县帮扶干部首先对贫困群众进行思想引导，鼓励他们动起来，通过自己的勤劳脱贫。
  长安镇中原村支部书记王开堂认为，一些群众贫困的根源，不仅出在生产方式上，而且还出在思想上，要彻底治疗“贫困”顽疾，不解决思想观念，就是靠帮扶、政策脱了贫，也很快会返贫。
  为了标本兼治，平利县坚持扶志与扶智同步，把助力脱贫攻坚改造不良习俗作为重点，让新民风建设成为打赢脱贫攻坚战的道德引领，完善村规民约，建立奖勤罚懒机制，弘扬“三苦三真”精神，组织开展“树自强标兵、交农民朋友”活动，弘扬勤劳致富传统美德，曝光亮丑“等靠要”等现象，激发群众内生动力。
  同时，实施产业带动，把聚力突破茶饮产业作为主攻方向，系统推进精准扶贫、精准脱贫，逐户会诊把脉，因人因户因症施策，寻找到致贫根源，在“授人以鱼”的同时“授人以渔”，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，确保村村有产业、户户有主业、人人能增收。

  长短结合持续增收
  扶上马不仅送一程，还要持续稳。在产业脱贫中，平利县不仅瞄准眼前，更注重长远，既制定全县整体规划，还为贫困群众实施“私人订制”。
  在思路上，平利县按照全面规划、全面推进、突出茶饮产业、突出贫困村、突出市场主体带动的“两全面三突出”思路，系统谋划产业扶贫。在发展规划上，制定了《平利县“十三五”特色产业精准扶贫规划》，逐村逐户精准对接，落实产业脱贫措施。在产业选择上，以茶叶为重点，以生态猪、绞股蓝、富硒粮油、中药材为补充，全县培育10万亩精品茶，带动发展10万亩绞股蓝、10万头生态猪、10万亩富硒粮油、10万亩中药材。在推进落实上，实施“一村一业一企（园、社）”，确保每个贫困村能发展茶叶种茶兴茶，不适合发展种茶的至少有一个主导产业、一个帮扶企业、一个脱贫园区，实现产业帮扶全覆盖。
  为打消贫困群众“帽子一脱，政策就退出”，出现“刚脱贫，又返贫”的担忧，平利县明确提出“脱贫不脱政策”，确保“脱贫不返贫”，为后续发展留足时间和空间。
  一村一个脱贫规划、一批帮扶项目、一个增收产业，一户一个帮扶计划、一个致富项目、一名帮扶干部让产业在平利生根发芽，“长、中、短期”和“种、养、加工”相结合的产业扶贫网络，实现了贫困家庭户户有门路、人人有活干、经营有收入。

  寻求突破探索创新
  地处秦巴山区，山大人稀，自然条件恶劣，这是平利县不争的事实。地理条件的限制，并没有让该县安于现状，而是不断寻求突破，探索创新。
  为此，平利县积极推进“产业+”模式。以村党支部为核心和纽带，探索了“支部+农业园区+贫困户”“支部+旅游景区+贫困户”“支部+专业合作社+贫困户”“支部+社区工厂+贫困户”“支部+农村电商+贫困户”“支部+社会组织+贫困户”等脱贫模式，把龙头企业、能人大户聚在党旗下，把贫困户连在产业链上，实现各类经营主体与贫困户抱团发展，带动群众稳定增收。
  全力推广“社区工厂”模式。结合异地搬迁，拓宽产业扶贫思路，把移民搬迁点纳入产业脱贫规划，坚持“移民搬迁建社区、建好社区办工厂、促进就业带脱贫”的思路，按照“总部建在园区、车间办在社区”的要求，通过党政推动、政策激励、精准招商、优化服务，大力兴办社区工厂，带动搬迁群众就地就近就业。
  利用“互联网+”，发展电商。创新市场营销，推广“互联网+”网销脱贫新模式，依托阿里巴巴农村淘宝项目，培育发展电商企业和网店，通过订单生产、种养回购等方式，带动贫困户在电商产业链中增收。
  探索实施“三变”改革。积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股民模式。

  如今，平利县拥有一技之长的贫困户，正按照规划的产业扶贫路径，振奋精神，加速马力，奔赴在脱贫路上。