市财政局：脱贫攻坚资金协调保障工作“五位一体”齐发力

  今年以来，安康市各级财政部门按照市委、市政府的安排部署，强化认识，夯实机构，以干克难，明确重点，开拓创新，围绕脱贫攻坚大局，“五位一体”齐发力，脱贫攻坚资金协调保障工作稳步推进。
  强化“三个认识”，筑牢脱贫攻坚政治基础。全市财政部门强化对习近平总书记作出的“各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务”指示精神的认识，强化对省人大常委会副主任、市委书记郭青提出的“脱贫攻坚就是最大的民生”和对赵俊民市长提出的“脱贫攻坚是安康最大的发展机遇”讲话精神的认识，认真领会打赢脱贫攻坚战的重要意义，把思想和工作统一到脱贫攻坚这个中心任务上来，局领导的主要精力、全局工作重心转移到脱贫攻坚工作中，为脱贫攻坚奠定了牢固的理论和思想基础。
  明确“全局联动”，夯实脱贫攻坚组织力量。为适应脱贫攻坚资金保障工作需要，按照“全局联动”的思路，成立支持脱贫攻坚协调领导小组，并确定由局长担任组长，分管相关业务的副局长担任副组长，市综改办、市监督检查局、市财政投资评审中心、局属相关业务科室为成员的领导组织框架。领导小组主要解决财政部门在推进脱贫攻坚资金保障协调工作中涉及的主要问题，协调各办、市县区工作中的有关重要事项、人力调配等。形成局一把手负总责，分管领导具体负责，局各科室各司其职，各级联动的资金保障协调工作机制。同时以“优中择优”的标准，在局机关及局属单位范围内抽调干劲儿足、业务能力强、个人素质高的年轻干部，专职开展脱贫攻坚资金保障协调有关工作，充实人才力量。
  克服“一个矛盾”，做好资金保障文章。我市属于全省脱贫攻坚的核心区域，全市10个县区都是贫困县，其中汉滨区、紫阳县、岚皋县、白河县4个县区为深度贫困县，而我市又是全省唯一一个财政自给率低于10%的地区。面对脱贫攻坚巨大的资金供需矛盾，尤其是行业脱贫“八个一批”，每个“一批”都离不开钱，每个项目都靠钱支撑，财政部门想尽千方百计，迎难而上，采取积极争取上级专项资金、整合涉农资金、挖掘存量资金、争取社会和金融资金等多种筹融资办法，持续加大扶贫资金筹集和保障力度，构建多元化投入格局，筑牢资金保障。
  抓住“四个重点”，扶贫资金使用提质增效。抓住投入、整合、拨付、监管这“四个重点”，逐项破解。一是核定基数，保障扶贫投入足额落实。以贫困人口数和可用财力状况为依据，重新核定县区财政专项扶贫资金投入基数。今年，市本级落实扶贫专项配套资金8000万元，比上年增长33.3%；县区安排扶贫专项资金25188.5万元，比上年增长23.6%。二是强化指导，推进涉农资金整合。加大督导力度，采取会议集中探讨、专题讲座分析等形式，指导县区科学制定整合方案，引导县区设专人、开专户、建专账，探索有效整合形式，完善整合体制机制，推进实质性整合。三是厘清责任，提升扶贫资金支出进度。严格财政系统以及和部门间的业务程序，减少和缩短文件传递、预算下达、资金拨付等环节和运转时间，督促项目主管部门加快项目建设进度，扶贫资金支出进度提速明显。四是明确措施，强化扶贫资金监管。以“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”和“谁使用资金，谁负主责”为原则，拟定下发了扶贫资金管理监督检查办法，推进我市扶贫资金监管工作常态化、制度化。
  围绕“两项工作”，资金管理经验全面推广。围绕扶贫资金保障及涉农资金整合管理“两项工作”，一方面结合实际，加强与扶贫及项目主管部门配合，就推进项目库建设及项目实施进度、简化优化审批流程、完善资金审计监督办法等创造性地开展工作；另一方面，注重经验归纳凝练，总结我市在扶贫资金保障和涉农资金整合管理方面采取的行之有效的措施，并通过微信公众号推送、省市网站刊发等多渠道进行宣传，得到了政府和上级主管部门的肯定，《安康市“六措并举”加快资金支出进度》、《安康市“四抓四促”加强资金保障协调助力全市脱贫攻坚》等文章在财政部信息中心发布，向全国推广。