解放思想闯新路 真抓实干求突破

市委将２００８年确定为“解放思想年”，在全市掀起了新一轮解放思想热潮。这为紫阳破解发展难题注入了强劲动力和巨大活力。联系紫阳实际，就是要尽快调整与科学发展“不适应”的思维，更新与科学发展“不符合”的观念，以敢想、敢闯、敢试的昂扬斗志，促进紫阳的突破发展。
一、解放思想，就必须树立一种思维独到、观念全新的发展理念
解放思想，就是要敢于突破常规，大胆创新；就是要站在时代最前沿，以最为敏锐的思维洞察最为新颖的发展理念。联系紫阳实际，首先是树立发展意识。在全县干部群众中树立跳起来摘桃子、发展慢了也是过的理念，破除小进即满、小富即安的思想，不惧困难，不安现状，加压奋进，突破发展。其次是创新思维方式。凡是符合国家产业政策，有利于促进发展，尤其是具有拉动作用的产业龙头项目，要坚决打破常规，优惠政策一次给足，资源要素重点倾斜，服务保障全力以赴，千方百计给予支持。再次是创新工作方法。坚决克服慢慢腾腾、四平八稳的不良习惯，把限时办结制、一站式服务制、首问负责制落到实处。
二、解放思想，就必须闯出一条彰显特色、快速突破的发展新路
解放思想的根本目的，就是要促进生产力的发展；就是要理清发展之路，创新发展之策。面对新的形势，就紫阳而言，就是要按照“二三四五”发展战略，抓住富硒茶为重点的绿色产业、特色工业、公路交通、城镇建设四个重点，全力实施突破；把工作重心由过去单纯抓农业、抓农村向抓工业、抓城镇适度转移，实现工农城乡协调发展。在工作措施上，把壮大工业经济作为扩张经济总量新的增长点，采取超常规措施，大力扶持富硒茶总公司、硒谷矿泉水、湘贵锰业、永华魔芋、红蝶化工、康宏茧丝等重点企业，力争三年内培育５个产值过亿元的工业企业，工业总产值翻一番。把扩大开放作为促进突破发展的“助推器”，坚持在招商引资中解放思想，牢固树立政府创造环境、企业创造财富的思想观念，敞开山门、内引外联、积极促成已初具条件的板石开采、钒钛磁铁矿、煤矸石综合开发等产值超亿元的大项目、大企业尽快落户紫阳。继续把以富硒茶为重点的绿色产业作为农村经济的重要支撑。突出抓好茶园管理，全面推行标准化生产，切实加快品牌整合，大力拓展销售市场，把富硒茶产业培育成富裕农民的第一产业。抢抓“东桑西移”机遇，稳步发展蚕桑产业，实现发种量、产茧量、茧业收入快速增长。紧紧抓住畜禽产品价格看好的机遇，大力发展畜牧产业，努力增加农民收入。切实加快交通基础设施建设，打破经济发展瓶颈制约，今年新铺通乡（镇）水泥路２６０公里，新修通村水泥路４５０公里，实现８５％的乡（镇）、７０％的村通水泥路的目标。以完善功能、彰显特色、提升品位为目标，加快城镇建设步伐。实施县城“一港、两区、三路、六场、三中心”建设规划，力争用５到１０年时间打造出紫阳板石特色县城，创造舒适优美人居环境，并为进一步开发紫阳旅游业奠定基础。
三、解放思想，就必须冲破一切束缚手脚、影响发展的体制机制
思想解放的成效如何，关键在于能否实事求是、与时俱进，能否摒弃陈规、创新机制、推动落实。联系紫阳实际，必须着力于解决长期以来影响发展的各种束缚，立足于求是，致力于创新，逐步建立健全与科学发展相适应的体制机制。进一步完善民主决策机制，大力推进决策的科学化、民主、制度化。进一步健全完善目标管理机制，突出重点，科学评价，严格考核，使目标管理真正成为调控全县干部行为方向的风向标。进一步健全完善奖惩激励机制，每年安排专项奖励资金，重奖有功之臣，惩戒平庸后进，鼓励越来越多的人在本职岗位上建功立业。进一步健全完善督查机制，围绕县委县政府决策，明确责任主体和时间要求，改进督查方式，拓宽督查范围，确保决策落到实处。逐步建立巡视工作制度，抽调退居二线、经验丰富、作风正派的老同志组成巡视工作组，定期对工作滞后、办事拖拉的乡镇和部门进行巡视，推动工作落实。进一步夯实县级领导联乡镇抓重点工作、包联重点项目和骨干企业的工作制度，并纳入年度考核，实行同奖同罚。在全县科级以上干部中全面推行工作在一线开展、矛盾在一线化解、实事在一线推进、形象在一线树立、成效在一线体现的五个“一线工作法”。