进一步解放思想 大力推进全民创业

全民创业的本质，就是为广大人民群众充分发挥创造力开辟越来越广阔的空间，形成人人参与创业，各业竞相发展的局面，营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体人民的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业。现在，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实践越来越决定于全民创业的成效。就安康而言，全市２００７年民营企业和个体工商户总数为８４０８８户，其创业指数（万人中拥有私营企业、个体工商户）仅为２８０。平均规模不到３人，民营企业老板人数占全市总人口的２．８％。相对应的是我们却有５０万人的外出打工大军，成为替创业指数更高的“老板省”、“老板市、县”打工的“打工市”、“打工县”。可见我们全民创业的意识还不浓。创业质量还不高。创业环境还不优，门槛高，成本大，干扰多，不仅挫伤了本地能人的创业激情，而且使得外地客商望而却步，丧失了许多发展的机遇。加之小富即安，不富也安，缺乏穷则思变、白手起家的闯荡精神和人人追求财富、个个想当老板的创业冲动。使得我们突破发展的战略意图难以充分体现，区域经济实力增长速率受限，也使得我市惠民利民提高人民生活水平的目标难以顺利实现。因此，推动全民创业，加快民营经济发展，是我们进一步解放思想的重要内容。
首先，推动全民创业，加快民营经济发展，最紧迫、最重要的任务仍然以解放思想为先导。民营经济在我市已成为区域经济的重要支柱。据初步统计我市民营企业２００７年实现增加值超过５０亿元人民币，几乎是三分天下有其一。现在一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实践越来越决定于全民创业的成效。随着铁路复线、西康高速、汉江三桥等重大基础设施相继竣工投入使用，城市建设、园区建设和沿江大开发的步伐不断加快，我市正处于加快发展、加快富民的关键时期，如何紧紧抓住加快发展的新空间、新机遇？如何为经济社会发展注入强大动力与旺盛活力？至关重要的就是充分激发广大人民群众的致富追求和创业热情，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来，培育壮大发展民营经济的内生力量。为此要进一步解放思想，鼓励探索、鼓励创新。积极探索富有个性的改革发展之路，在创新体制和机制上取得领先优势。通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚推动全民创业，加快民营经济发展。
其次推动全民创业，加快民营经济发展应在加大激励，全力扶持，政策措施上有所突破。一是以放宽准入为前提，大力度拓展民营经济发展空间。放宽投资领域和经营范围；放宽对投资者身份的限制；放宽企业注册资本和投资方式的限制。二是以充分释放创业能量为关键，大力培育民营经济创业主体。通过各级干部在岗兼业和离岗创业运用自己的经验和才能，领办、创办民营企业；城乡群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业；现有民营企业运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段，加速扩张规模，提高运行质量不断滚动创业。形成各级干部要带头创业，发动千家万户创业，现有企业滚动创业的大创业态势。
第三，推动全民创业，加快民营经济发展应在结合安康实际体现安康体现安康特色上有所突破。第一，以领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神推动全民创业，加快民营经济发展。第二，以安康突破发展的总体战略为指导以药、水、游、矿产、茧丝绸、食品、服务等支柱产业为龙头引领推动全民创业，加快民营经济发展。第三，鉴于安康经济基础薄弱，资本筹集艰难，风险承受力弱的实际，政府在做好加强政策扶持、营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境等各项工作的同时，应在降低创业门槛、降低创业成本、提高创业安全系数等方面有所创新进而有效地推动全民创业，加快民营经济发展。