养老旅游服务业是为老年人提供生活照顾护理服务与适于老年人养生的生态旅游服务业相融合，为他们提供特殊的生活需要和精神需求的新型服务产业。发展养老旅游服务业是应对我国人口逐步老龄化、改善民生、拉动消费、实现经济社会和谐发展的重要途径，也是养老服务业和旅游产业主动适应市场、加快供给侧改革的重要内容。目前我国许多地方已经把养老、旅游和房地产业一道统筹规划建设，将其作为一项战略性新兴产业融合发展。如针对许多北方老人选择冬季到海南休闲度假，春秋两季则到云南旅游的需求，保利集团、光明集团、万科集团都把休闲度假与养老服务有机结合作为集团的战略重点，并取得了良好开端和较好成绩。岚皋绝佳的适于老年人养生旅游的生态旅游资源和地方经济发展需求，决定了我县应将养老旅游服务业作为县域经济发展的战略性选择。

　　一、独具特色的资源禀赋和不断扩大的市场需求，为岚皋养老旅游服务业发展提供了前提条件

　　岚皋养老养生旅游资源丰富。已培育出了南宫山、神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山五大知名景区和渔家溢河、锦绣花里、休闲四季、画中横溪四大乡村旅游品牌，山环水绕，碧草如茵，空气清新，气候宜人，素有“绿色岚皋、天然氧吧”之称，徐山林以诗“藏奇藏险藏秀色，如诗如画如仙境” 描绘岚皋，地处重庆、西安、武汉等大城市之间，距省会西安仅四个小时左右的车程，距区域中心城市安康仅一个小时左右的车程。随着安康机场、高铁及安岚高速的建设，交通瓶颈得到破解，必将成为人们休闲度假和养老养生的圣地。

　　养老养生旅游产业市场前景广阔。根据发达国家的经验，当人均GDP达到3000美元时，人们的度假旅游需求会渐趋旺盛，每个家庭平均每年可以外出度假两次。当人均GDP到达6000美金以上，这个国家就将进入休闲时代。美国在上世纪60年代，欧洲在上世纪70年代，日本在上世纪80年代都经过这个过程。我国人均GDP在2013年实现6629美元，这意味着我们的旅游市场，也将逐渐从传统观光旅游向休闲度假旅游过渡，旅游观光客群的消费重心也逐步转移到休闲产品和度假产品上面来。养老养生作为旅游休闲度假产品中的重要部分，将会随着休闲度假时代的到来而走向一个发展的高峰。许多专家认为，符合老年人生理特点的养老旅游是旅游市场中最具潜力的增长点之一，引起“十一”黄金周过后“淡季不淡”的主要原因就是继续有老年游客的支撑。旅游养老将成为继居家养老、机构养老、社区养老后的一种朝阳养老产业模式。

　　目前，我国老年人占总人口的比率达14.9%。老年人口增速加快，空巢化趋势日益突出，老年人的养老、医疗、照料等压力和社会影响已经凸显。传统家庭养老功能日渐式微，政府建设的福利性养老院也难以满足需要，社会化养老服务供给匮乏。各种社会因素引发的“空巢老年人家庭”的出现以及传统居家养老观念的转变，共同催生出老年人外出旅游的欲望。 此外，老年人消费能力的不断提升也是一个不争的事实。据全国老年旅游产业发展促进研讨会发布的一项数据显示，2010年，我国老年人口消费规模已达1万亿元，到2020年将达到3.3万亿元，至2030年将达到8.6万亿元。老年人旅游市场从物质消费到精神消费均已构成一个亟待开发的深度蓝海。如果我们充分发挥自身优势，及早动手，规划布局，就一定能抢占市场先机。

　　二、发展养老旅游服务业将加快推进岚皋城镇化进程

　　岚皋土地贫瘠，人均占有耕地很少，依靠土地很难致富。要实现民富县强，就必须加快农业人口转移步伐，加快县域城镇化进程。但要实现城镇化，必须兴产业、聚人气。有了产业可以积聚人气，有了人气可以助推产业。产业不兴、人气不旺，城镇化就无从谈起。但是由于历史和现实的原因，岚皋的农业现代化、工业化步伐较为缓慢，无法支撑城镇化快速推进。从支撑经济发展的三驾马车来看，全县的投资很难持续保持在一个较高的水平上，而出口(靠产品外销促进增长)则由于缺乏大企业、大产业很难实现大的突破，因此聚人气、扩消费、保增长必须成为我们的战略选择。

　　推进旅游产业和养老服务业融合发展，吸引更多的老年朋友到岚皋旅游、居住和消费，对于加快城镇化进程，促进经济发展无疑具有十分重要的促进作用。第一，可以使旅游淡季不淡。岚皋旅游目前最大的问题是淡季消费不旺的问题，假日爆满，平常无客，导致旅游投资和消费很难有大的发展，更难带动其他产业发展。通过旅游和养老融合发展，开发适合老年人的度假休闲产品，吸引更多的老年朋友来岚休闲度假，能够促进旅游和其他服务业加快发展。第二，可以促进旅游地产的发展。通过旅游带动，唱响健康养生，吸引更多的老年朋友到岚皋来居住，实行候鸟式养老和分时分段养老，必将带动县城及旅游沿线房地产业的开发，使旅游地产成为一个新的经济增长点。第三，可以加快城镇化进程。通过旅游消费和旅游地产的发展，必将带动建材、食品、餐饮、酒店、医疗、文化创意等产业的发展，为大量的农业人口市民化，提供就业和转移契机，无疑将大大加快城镇化进程。如果常年能够吸引20万来岚短时休闲度假养老的人，每人按5000元的消费计算，将带来10个亿的消费规模;同时，如将来岚居住养老并购买地产的目标人群短期内发展到5万人，每人平均消费按3万元计算，则将产生15个亿的消费规模。如果按每10个老年人需要一个相应服务人员计算的话，将会带动就业2万人，加上带动其他行业扩大就业规模，仅此一项就能扩大3万人就业，真正做到促就业、扩消费、兴城镇。

　　三、发展养老旅游服务业必须从四个方面发力

　　一要加强营销，打造品牌。强化旅游产业和养老服务业融合发展的策划宣传，对内统一思想认识，形成建设合力。对外强化宣传造势，打造“旅游胜地、养老福地、健康长寿、快乐人生”的品牌。通过品牌打造和营销，吸引更多的人群来岚观光旅游、休闲度假和居住养老。

　　二要科学规划，强化建设。从岚皋实际出发，规划建设一心两线三区的旅游产业和养老服务业融合发展目的地。一心即以县城为中心;两线即以南宫山镇为核心的207省道沿线和以四季镇为核心的岚城公路沿线;三区为县城龙爪子旅游综合体(打造为旅游消费和养老服务相融合的旅游地产，主要面向选择生活品质较高的异地养生养老目标人群)，以南宫山镇和四季镇优美的田园风光和农家风情为重点的旅游休闲养老养生度假区(主要面向以一到两月短期休闲度假的目标人群)，以南宫山、神河源、千层河和岚河漂流为重点的旅游观光区(主要面向短期来岚旅游消费的目标人群)。要从旅游消费、养老养生、文化创意、健康长寿、环境优美、快捷便利入手高标准规划和建设。要坚持把岚皋特别是一心两线三区的核心地带作为美丽公园、温馨家园和休闲乐园来打造，使之尽快成为各界人士特别是老年朋友休闲度假养老养生的首选之地。

　　三要综合配套，统筹发展。一是要优化公路交通网络，大力发展宽带网络，搞好信息岚皋、智慧岚皋建设，抓好县城、重点集镇和美丽乡村建设，保护良好生态，优化美化环境，创造良好的基础设施条件。二是要大力发展家政服务、酒店餐饮、公共交通，开发休闲度假和旅游观光产品，大力培养旅游服务、健康养生、家政服务人才，构筑完善的产业链条。三是要配套发展医疗服务，建好县、镇、村三级医疗卫生服务设施，大力开发健康保健产品，对来岚休闲度假和居住养老的人群实行医疗保健签约服务。同时抓好文化创意、休闲娱乐产业的发展，开发精神产品，满足各类人群不同层次的需要。

　　四要加大支持，优化环境。一是要把旅游养老和养老旅游作为战略性产业，纳入国民经济和社会发展总体规划，摆在优先发展的位置加快发展。二是要制定优惠政策，从基础设施、项目资金、人才培养、税费优惠等方面予以支持，千方百计降低发展成本，尽快壮大产业。三是要着力优化环境，大力招商引资，鼓励支持县内有识之士投资兴业，迅速形成促进旅游产业和养老服务业融合发展的热潮。

　　(作者系中共岚皋县委农工部部长)