职业教育是培育劳动力资源的最有效途径，经济越发展，科技越进步，越需要高质量的职业教育。就安康而言，大力发展职业教育，是实现大众创业万众创新的前提和基础，是促进安康走新型工业化道路、实现追赶超越的重要战略举措。因此，必须加快发展职业教育，全面提升劳动力资源培育水平，为建设美丽富裕新安康提供强有力的技术技能人才支持。

　　一、准确把握我市职业教育发展的方向和基本思路

　　加快发展我市职业教育，要紧扣安康实际、把牢方向、精准发力。“十三五”期间，全市职业教育应立足服务发展、促进就业的办学方向，着力构建与地方产业发展和劳动者终身职业发展相适应、灵活开放、质量优良、特色鲜明的现代职业教育体系。要创新完善劳动力资源培育体制机制，加快优化整合全社会各级各类职业教育资源，扩大职业教育培训规模，提升职业教育培训质量，为建设美丽富裕新安康培育数量充足、素质优良的技能型人才和高素质劳动者。

　　根据全市劳动力资源状况，“十三五”期间，应努力实现并保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当，在校生应保持在3万人左右;力争本科层次职业教育取得突破，重点发展专科层次职业教育，高等职业教育在校生达到1.5万人左右。力争全市劳动力培训对象全部接受培训，从业人员每年接受一次职业培训，培育能工巧匠和创业人员分别达到1万人，每个农民至少掌握1项现代农业实用技术，农村实用人才总量达到20万人，职业农民达到3万人以上，基本消除劳动者无技能从业现象。

　　二、聚焦问题、深化改革，提升职业教育水平

　　近年来，我市职业教育以富民强市为目标，在强化市级统筹、提升基础能力、扩大教育培训规模等方面取得显著成效，但与经济社会发展的新形势和人民群众对灵活优质的职业教育新要求相比，仍有一定差距。主要体现在“三个不够匹配”：专业设置与行业、产业转型升级的需求不够匹配，技术技能人才培养与企业实际需求不够匹配，职业教育的基础能力、转型能力和老百姓对职业教育越来越高的需求不够匹配。今后一个时期，应从以下方面加以改善。

　　1.加快完善现代职业教育体系。毫不迟疑地做大做强安康职业技术学院，加快新校区建设，推进五校北迁一体化办学和实质性整合。安康职业技术学院是安康唯一一所高职学院，应通过做大做强安康职业技术学院带动安康各级各类职业教育科学发展，以此加快实现全市职业教育的突破发展。应从基础能力建设、师资配备、经费投入、体制创新等各个方面予以倾斜支持。目前，新校区建设全面竣工在即，应以创建省级示范性高职学校为目标，育名师、创名校，科学长远规划，确定一批优势专业，重点建设3-5个知名品牌专业，加强内涵管理，全面提升办学水平，努力把安康职业技术学院建设成为促进安康区域经济发展，在西北地区领先的示范性高职名校。

　　要巩固提升中等职业教育发展水平。中职教育在现代职业教育体系中具有基础性地位和作用。要完善措施统筹高中阶段两类教育招生，落实好普职招生规模大体相当的要求，促进职教、普教协调发展。要继续加强中职学校基础能力建设，优先支持发展基础好的县区建成区域性综合型职教中心，积极支持有条件县区职教中心标准化建设和个性化办学，形成各具特色、优势互补的中职教育体系。按照对接市场需求、错位发展的原则，加大市级统筹，优化中职专业设置，健全完善全市中职学校统一招生制度，满足学生接受优质职业教育和个性化需求。创造公平竞争的办学环境，努力促进民办中职教育的发展。

　　认真组织实施中、高职教育衔接，打通从中职、专科到本科的上升通道，加快形成高职与本科3+2,中职与本科3+4，中职与高职3+2、国家级示范性中等职业学校举办五年一贯制等多种形式并存的职业教育贯通格局，构建中职、高职、本科等各层次职业教育相互衔接的人才培养体系，架起人人皆可成才的“立交桥”。

　　2.切实加强安康职教集团建设。加快职教集团工作机构建设和资源共享平台建设，完善职业教育集团管理办法，建立联席会、董事会(理事会)等治理结构和决策机制，健全职责明确、分工协作的运行机制。推动职业院校与科研机构、行业组织、企业围绕地方主导产业和重点专业进行深度联合，充分发挥安康职教集团在中高职衔接、校企合作、资源共享、产学研结合中的桥梁纽带作用和示范引领作用。

　　以职教集团为依托，引导行业企业发挥职业教育办学主体作用，鼓励校企多形式合作，支持企业以资本、技术、管理、设备等要素参与办学，创新推动职业学校股份制、混合所有制办学试点，使发展职业教育成为教育和产业界的共同行动。积极探索行业企业参与职业教育的形式和途径，推动建立行业人才需求动态发布制度，全面落实就业准入制度，通过制度建设规范推动校企深度合作。在产业集聚区、高新技术开发区探索实践“引企入校”“引校入企”等企业学校深度合作模式。推进职业院校与企业共建“双师型”教师培训基地，大力培养“双师型”教师，提升教师实践动手能力和专业教学综合素质。积极推行“现代学徒制”，促进专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高技术技能人才培养质量和针对性。

　　3.加快推进职业教育资源整合工作。落实好省委、省政府以及市政府关于职业教育归口管理和资源整合的有关文件精神，加大力度推进职业教育归口管理和资源整合工作，适度调减中等职业学校数量，鼓励优质学校通过兼并、托管、重组等形式整合办学资源，优化职业教育布局和专业结构。县区要实质性推动县域内职业教育资源、政策、资金、培训的统筹管理，实现县级各种技能培训项目统一集中到县级职教中心组织实施，提升并充分发挥职教中心综合服务功能。各职业学校办学也要坚持“两条腿走路”，在办好特色专业学历教育的同时，把技能培训作为服务区域经济社会发展重要内容和学校发展新的增长点，发挥职业教育职业化、特色化、社会化优势，更好满足各级各类劳动者个性化职业学习需要。

　　整合职业教育资源不是简单的撤并学校，而是通过全方位的要素重组达到资源最优，效益最大，是职业教育发展模式的一次深刻变革，也是理顺职业教育管理体制机制的重要抓手。涉及面广，协调量大，矛盾问题突出，市、县政府应成立推进整合工作领导小组，强化统筹协调，细化工作方案，明确完成时限，加强督办检查，使整合工作能够顺利完成。

　　三、落实责任、加强保障，为职业教育发展创造更好的条件

　　1.强化责任落实。应建立现代职业教育发展目标责任制，完善职业教育工作考核评价机制，全面落实政府发展职业教育责任。结合编制经济社会发展“十三五”规划，同步规划职业教育发展的路径和步骤。可实行职业教育定期督导评估和专项督导考核，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。

　　2.强化投入保障。坚持政府投入为主，进一步建立健全职业教育经费保障机制。按省定标准落实职业院校生均公用经费，落实市县职教专款，城市教育附加费30%用于职教等政策规定。制定优惠政策，充分调动行业企业和社会参与职业教育发展的积极性，拓宽融资筹集渠道，加快职业学校建设步伐。建立各级政府向同级人大报告职业教育经费落实情况年度报告制度，强化人大、政协对政府落实职业教育责任的监督。

　　3.强化表彰奖励。大力鼓励职业院校学生创新创业，把职业教育与大众创新、万众创业教育结合起来，培养学生的创业创新能力。市政府励志奖应增加职业教育序列，推动形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会氛围。要制定优秀技能人才特殊奖励政策，建立特级技师制度，在行业、企业广泛推行“首席工人”“首席技师”等评选制度，加大对优秀技术技能人才，特别是生产一线优秀技术工人的表彰奖励力度，让“工匠精神”成为“安康精神”的重要内涵。

　　(作者系安康市教育局副局长)