中国人民政治协商会议第三届安康市委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　作者： 发布时间：2016-04-27 查看次数：

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，三届市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，广泛团结参加政协的各党派团体、各族各界人士和广大政协委员，聚焦全市改革发展稳定中的重大问题和群众关切的实际问题，在新常态下发挥新作用，在履行职能中展现新作为，在发展社会主义协商民主征途上谱写新篇章，圆满完成了市政协三届五次会议确定的各项任务。

　　(一)思想政治基础更加牢固

　　进一步增强了参加政协的各党派团体、各族各界人士和广大政协委员走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，深刻理解人民政协协商民主的重要意义、指导思想和重要原则，明确了政协协商的内容、形式和程序，进一步增强了委员发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的自觉性。凝聚改革发展的思想共识，紧跟市委“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的发展思路，自觉将社会各界的智慧和力量汇聚到全市改革发展的大局上，服从改革发展、服务改革发展、投身改革发展。

　　(二)协商议政水平明显提升

　　全年召开议政性常委会2次、专题协商会4次、对口协商会6次、界别协商会6次、提案办理协商会15次。

　　一是紧扣重大问题协商议政。围绕科学编制“十三五”规划，选择区域综合交通枢纽与重点项目、秦巴扶贫与避灾移民搬迁、劳动力资源培育与职业教育3个课题，会同有关部门和县区政协深入调研，形成主题报告和分报告共12篇，提出100多条具体建议，被政府修改完善“十三五”规划时充分吸纳。以政协交通枢纽建设的调研报告为基础，形成了报送国务院的调研报告。针对建设法治政府课题，形成了关于依法科学决策、公正文明执法、阳光政务建设3个专题报告和11份分报告，受到市委市政府高度重视。二是围绕重点工作献计献策。围绕重大项目建设、富硒产业发展、提升旅游景点文化价值、全市主要河流的生态环境保护和开发利用、培育和践行社会主义核心价值观等重点工作深入调研，形成一大批可资借鉴的研究成果。三是抓住难点问题咨政建言。针对金州路改造提升、中心城区公共医疗资源整合、教育资源整合、院地合作、创新社区管理、城区交通管理等难点工作深入调研，开展专题协商、对口协商、界别协商，提出了许多具有操作性意见建议。

　　(三)民主监督作用有效发挥

　　一是把视察作为民主监督的重要形式。针对食品安全、精准扶贫、环境保护、项目建设等工作中的问题开展视察，有针对性地提出意见建议，促进了相关工作的顺利进展。二是把提案作为民主监督的重要手段。加大提案督办落实工作，完善提案公开办理制度，在广播电台开通《社情民意直通车》，坚持市级领导领衔督办、专委会协同督办，就15个重点提案与有关承办单位、提案者“面对面”开展办理协商，年度273件提案全部办结。三是把反映社情民意作为民主监督的重要渠道。全年收到社情民意信息88条，编报66期。其中向省政协报送18期，被采用5条;全国政协办公厅采用1条;向市委市政府报送48期，大部分被批办落实。关于请求取消或减少县级财政配套的建议被全国政协采用，把基层的声音反映到了最高层面;关于社区居民用电收费应公平公正的建议很快被市区电力物价部门办理，落实了城中村电价，每年为当地居民减负500余万元;反映殡仪馆收费过高的信息，不合理收费问题得到解决，公交专线已经开通。四是把监督员作为民主监督的重要力量。选派58名委员担任市直重点部门和行业窗口单位的监督员。推荐28名委员列席市政府常务会和省市部门、行业意见征求会，推荐委员担任部分法治栏目特邀评论员等。组建了16个“双创”委员监督小组，分片负责视察调研和明察暗访，提出100余条整改意见，有效促进了“双创”的巩固提升。

　　(四)爱国统一战线不断壮大

　　一是充分发挥民主党派、无党派和人民团体作用。民主党派和无党派人士发言优先安排、提案优先办理、活动优先保障，充分发挥他们在政协组织中的重要作用。加强与工商联、工会、妇联、共青团等人民团体的联系，邀请他们参加市政协组织的调研、视察和有关协商活动，支持他们利用政协平台参政议政。二是广泛团结各族各界。加强对非公经济代表人士走访联系，鼓励支持他们调结构、转方式、加强自主创新，克服经济下行压力影响;加强与青创协会的互动，支持他们发挥“大众创业、万众创新”带头作用。关注少数民族教育、养老、生活等问题。关心归侨侨眷生产生活情况，协调专项资金解决侨眷困难。三是深化政协之间协作。配合全国政协、省政协有关领导在安调研，就现代公共文化服务体系建设、公共卫生事业发展等问题，向中省提出了建议。与汉江流域三省十五市政协建立了联席会议制度，率先提出了“打造汉江流域生态经济带”的建议。与川陕鄂渝毗邻地区政协连续开展秦巴山区连片扶贫开发联动调研，联合全国民建向国家提出建议，为我市被纳入“川陕革命老区振兴计划”发挥了积极作用。组织驻安省政协委员赴铜川开展跨市考察交流。市县区政协之间联系交流更加密切。

　　(五)政协自身建设切实加强

　　一是加强协商民主制度建设。制订出台了《市政协年度协商计划制定办法》;市政协党组制订了《关于进一步加强政协协商工作的实施意见》。这两项制度，对于推进政协协商民主制度化、常态化有着重要意义。二是发挥政协委员主体作用。组织开展各类调研、视察和协商活动30余次，组织住县区市政协委员异地视察交流8次，认真抓好提案和反映社情民意工作，保证了年度每个委员都有一次履职机会。完善信息交流平台，及时向委员通报政府、政协工作，为委员知情明政创造了条件。三是重视理论研究和宣传工作。成功申报省政协理论研究课题，完成了“发挥界别作用”课题研究，获得省政协表彰奖励。积极宣传政协工作和委员履职的生动实践，在省级以上刊物发稿60余篇、网络平台发稿2000余条，一批优秀稿件获得省市表彰。四是切实加强机关建设。扎实开展“三严三实”专题教育，通过集中学习、辅导讲座、研讨交流等丰富多彩的学教活动，加强干部思想道德、作风能力和廉政建设。全面完成了机关综合治理、防汛绿化、“双创”等年度中心工作任务。

　　二、2016年重点工作

　　以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为指导，深入贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议、省委十二届八次全会和市委三届九次全会精神，紧紧围绕“追赶超越、绿色发展”的主线、“打造秦巴明珠、建设美丽富裕新安康”的目标和“一个统揽”“两个领先”“三个追赶”“四个超越”的决策部署以及群众关切的实际问题，认真履行政协职能，深入推进协商民主，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为建设美丽富裕新安康贡献智慧和力量。

　　(一)紧扣重大问题开展协商。把脱贫攻坚作为今年专题议政性常委会协商的重中之重，紧扣移民搬迁、精准扶贫中的问题，进行广泛深入的调研、协商、论证，提出针对性可行性强的意见建议。把优化投资环境作为又一个重要议题，组织委员围绕“三区两园”建设、重大项目建设、招商引资项目落地建设、非公有制经济发展、中小企业发展、创业就业以及政府审批中的问题开展调查视察，为打造一流的亲商安商富商环境献计出力。

　　(二)围绕重点工作参政议政。围绕创新驱动发展，重点选择大众创业、万众创新课题，组织委员与市青创协会开展联合调研;围绕新常态下统筹区域发展、构建循环产业体系、培植壮大生态友好型产业，重点选择全市重点公路建设、农业重点产业建设、发展全域旅游、发展医养产业等课题，联合有关部门、县区政协开展联动调研;围绕提升公共服务水平，重点选择加强公共文化设施建设、基层医疗改革及人才问题等问题，组织有关界别委员视察调研;围绕提高社会管理和治理能力，重点选择中心城区棚户区改造、职业教育与劳务经济、农村安全饮水管护机制、殡葬改革、非主流媒体服务和谐社会建设、创建全国综治优秀市等课题调查研究。着力提高调查研究深度和参政议政水平，努力为党委政府决策提供有价值的对策建议。

　　(三)抓住热点难点加强监督。坚持“履职为民”的工作理念，紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题加强监督。广泛收集和反映社情民意，特别是要围绕西安-重庆高铁建设、打造汉江流域生态经济带等重大问题呼吁省上和国家的重视和支持。加强提案和社情民意督办落实工作，健全提案办理协商制度，完善提案委主要督办、其他专委会协同督办、市级领导领衔督办机制，力促群众反映问题的有效解决。围绕新常态下干部作风和执行力、权力集中部门和重点岗位工作、政府重点工作开展视察。发挥民主监督员作用，积极参加有关党政部门和窗口行业检查、评议工作，促进党风政风和社会风气进一步好转。发挥“双创”监督小组作用，积极开展明察暗访，推动各类创建工作顺利进行。

　　(四)汇聚建设美丽富裕新安康正能量。充分发挥政协大团结大联合的组织优势、人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的界别优势，多做团结鼓劲的工作，引导广大委员切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。扩大与海内外同胞的联系和交往，吸引更多人来安旅游观光、投资兴业。广泛动员委员和社会各界人士，积极开展慈善捐赠、扶贫济困等公益活动。积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，进一步巩固和发展好民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好局面。

　　三、切实加强履职能力建设

　　一要充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训，使他们成为懂政协、善议政、会协商的内行。组织委员开展调研、视察、各类协商和检查评议活动，把委员的聪明才智集中到自己的专业领域和熟悉的问题上来，形成参政议政的整体合力。以“四个一”活动为抓手，鼓励委员每年至少提一件提案或反映一条有价值的社情民意信息、参加一次调研视察活动、办一件好事或实事，保证委员每年都有一次参加政协工作的机会。加强委员联络服务和管理，保障委员的民主权利，健全委员联络机构，制定委员联络服务管理制度，把委员履职信息作为换届留任的重要依据。

　　二要充分发挥界别特色作用。进一步完善工作机制，推动界别组织结构化、活动常态化、管理规范化。增强委员界别意识，自觉做好宣传解释、协调关系、化解矛盾工作，切实当好界别群众代言人。活跃界别履职工作，围绕界别群众关注的热点问题加强与党政有关部门的协商，促进界别问题的解决落实。发挥界别专业优势，组织开展形式多样的“下基层、接地气”主题活动。科技经济界要积极参与脱贫攻坚工作，农业界要积极参与现代农业发展，教育、医药卫生、文化艺术等界别要积极开展送教育、送医药、送文化进农村、进企业、进社区活动，多办好事实事，解决基层困难，丰富群众生活。

　　三要充分发挥专委会基础作用。落实专委会全体会议制度和学习制度，组织委员开展经常性的学习交流活动。增强工作的计划性和实效性，积极组织委员开展经常性活动，增强专委会的凝聚力。增强协作意识，加强与党政对口部门联系、协商和协作，交流信息、互通情况、互相支持配合。加强与上下级政协和兄弟政协专委会之间的联系，共同提高工作水平。完善与委员、与界别联系沟通机制，指导和推动界别工作走向常态化。帮助委员解决履职和生活中的困难和问题，调动界别和委员履行政协职能的热情和积极性。

　　四要充分发挥机关保障服务作用。深化“三严三实”专题教育，继续开展以“月读一本书” 、“道德讲堂”等为主要内容的精神文明创建活动，进一步提高机关党员干部政治思想素质和工作效率。坚持重大课题调研前集中辅导培训制度，提高干部综合分析能力和建言献策水平。坚持“服务中心工作、服务统一战线、服务委员履职”原则，认真完成各项中心工作任务，自觉发挥团结统战作用，让委员成为参政议政的主角。全面总结本届政协制度建设、履行职能、经常性工作等方面的好经验、好做法，为推进政协事业创新发展提供借鉴。